Гражданский кодекс часть 1

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП - заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2, помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Азовского межрайонного прокурора советник юстиции Кузнецов А.Ю. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО9, т.к. при рассмотрении материалов проверки в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО10 были выявлены нарушения закона, связанные с неисполнением законных требований прокурора.

Из постановления следует, что Азовской межрайонной прокуратурой по обращению гр. ФИО5 проведена проверка соблюдения директором МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» <адрес> законодательства о противодействии и коррупции.

В ходе проверки доводов обращения гр. ФИО5 Азовской межрайонной прокуратурой, с целью оценки законности действий директора МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» <адрес>, в адрес администрации <адрес> был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ об обращениях указанного лица в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, предоставлении копии материалов работы комиссии, журналов учета поступивших уведомлений, протоколов заседаний комиссии и другой информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В ответ на данный запрос, администрацией Азовского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора Холодницкой Е.Д., за подписью заместителя главы администрации Азовского района РО ФИО1, были направлены запрашиваемые документы.

Однако, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», администрацией Азовского района в Азовскую межрайонную прокуратуру была направлена запрашиваемая информация не в полном объеме.

Кроме того, из представленных документов, усматривалось несоответствие записи в журнале регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения записям направленным ранее относительно обращения ФИО3

Таким образом, по мнению прокурора, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО11 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО12 в судебное заседание явилась, указала, что вину в совершении административного правонарушения признает и раскаивается.

Помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась и пояснила, что в запросе прокурор просил предоставить в т.ч. информацию о том, обращался ли руководитель МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих урегулированию конфликта интересов, что являлось основанием для таких обращений, а так же сведения о проведении администрацией Азовского района проверок в отношении МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района и их результатах, однако, ответы на данные вопросы прокурору в ответе, направленном за подписью ФИО2, отражение не нашли.

Исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора (других должностных лиц), то есть требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а, следовательно, с субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и предусматривает возможность назначения административного наказания для должностных лиц не только в виде штрафа, но и в виде дисквалификации.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой по обращению гр. ФИО13 проведена проверка соблюдения директором МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района законодательства о противодействии и коррупции, в ходе которой, с целью оценки законности действий директора МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района, в адрес администрации Азовского района Ростовской области был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному запросу администрации Азовского района Ростовской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо было направить в Азовскую межрайонную прокуратуру сведения об обращениях директора МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, сведения о том, что являлось основанием для таких обращений, предоставить копии материалов работы комиссии, журналов учета поступивших уведомлений, протоколов заседаний комиссии, копии личного дела руководителя МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района, копии справок о доходах за 2018, 2019 и 2020 год, копию устава МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района, а так же сведения о проведении администрацией Азовского района проверок в отношении МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района и их результатах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Азовскую межрайонную прокуратуру за подписью заместителя главы администрации Азовского района РО ФИО2 был направлен ответ с приложением запрашиваемых документов.

Однако, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" данный ответ не содержал информации относительно того обращалась ли директор МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов и, что являлось основанием для таких обращений, а так же не были предоставлены сведения о проведении администрацией Азовского района проверок в отношении МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «<данные изъяты>» Азовского района и их результатах.

Кроме того, из представленных в прокуратуру документов, усматривается несоответствие записи об обращении ФИО7 в журнале регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения записям, направленным в прокуратуру ранее.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 не в полном объеме были выполнены требования прокуратуры и предоставлена недостоверная информация, то заместитель главы администрации Азовского района РО ФИО2 является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении обязанностей с приложением, распоряжением администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 на работу, запросом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия (бездействия) заместителя главы администрации Азовского района РО ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события и состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела, выявлено не было.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица – заместителя главы администрации Азовского района РО ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 указанного Кодекса, ФИО2 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в названном постановлении.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность заместителя главы администрации Азовского района РО ФИО2 (раскаяние лица), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении должностному лицу - заместителю главы администрации Азовского района РО ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы администрации Азовского района Ростовской области ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес>) №, лицевой счет №

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова