Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского гарнизонного военного суда Зачёсов Роман Викторович, при секретаре судебного заседания Коремблюме А.Г., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части ............

ФИО1, родившегося ......... в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении ребенка ..... года рождения, проходящего военную службу по контракту, заключенному в июне 2014 г. на срок пять лет, не имеющего административных наказаний за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь помощником командира воинской части по финансово-экономической работе - главным бухгалтером объединенной бухгалтерии войсковой части ......, дислоцированной в <адрес> в нарушение требований п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 4, 33 и 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений утвержденного приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н, абз. 1 и 26 п. 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н, 01 января 2018 г. представил недостоверную бюджетную отчетность за 2017 г., в которой на 100% исказил показатели – на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду) не учел федеральное имущество – квартиры, предоставленные военнослужащим по договорам социального найма и по договорам найма служебного жилого помещения, не отразил в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130) по строке 250 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» не указал сумму 411289984,19 рубля.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и раскаялся, пояснил при этом, что искажение на 100% данных сведений явилось следствием того, что ранее в практике составления и представления бухгалтерской и финансовой отчетности в войсковой части ...... сведения о таком имуществе не представлялись, ввиду того, что свободных квартир не имеется и балансовая стоимость остается неизменной. После получения представления УФК по Красноярскому краю данная ошибка была устранена в декабре 2018 г., то есть после утверждения бухгалтерской и финансовой отчетности на 2017 г.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно п. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 4, 33 и 381 Инструкции:

- ведение бухгалтерского учета субъекта учета осуществляется его структурным подразделением, возглавляемым главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета;

- операции по передаче (возврату) материального объекта нефинансовых активов в безвозмездное или возмездное пользование отражаются на основании первичного учетного документа (акта) на соответствующих счетах учета нефинансовых активов путем внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов с одновременным отражением на забалансовом счете переданного (полученного) объекта по его балансовой стоимости.

- счет 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» предназначен для учета объектов учета операционной аренды, в части предоставленных прав пользования имуществом, переданным учреждением (органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества) в возмездное пользование (по договору аренды), в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.

В соответствии с абз. 1 и 26 п. 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по следующим забалансовым счетам - счет 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" (коды строк 250 - 256, 258).

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части ...... от 13 июля 2015 г. № .... и копии послужного списка, ФИО1 с 13 июля 2015 г. и по настоящее время исполняет обязанности помощника командира воинской части по финансово-экономической работе - главного бухгалтера объединенной бухгалтерии войсковой части ......, в связи с назначением на данную воинскую должность.

В соответствии с должностными обязанностями и приказом командира войсковой части ...... от 13 февраля 2017 г. № .... «Об учетной политике воинской части на 2017 год», ФИО1 отвечает за ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности.

Как видно из документов бюджетной отчетности войсковой части ...... - баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), и приложенной справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, эти документы за 2017 г., подписанные ФИО1, представлены в контролирующий орган 01 января 2018 г.

При этом в данных документах отсутствуют сведения о наличии на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» федерального имущества – квартир, предоставленных военнослужащим по договорам социального найма и по договорам найма служебного жилого помещения, а в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса по строке 250 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» ничего не отражено.

Как усматривается из оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.11 за 2017 г. и списка жилых помещений войсковой части ......, предоставленных в пользование военнослужащим, за 2017 г., военнослужащим указанной воинской части по договорам социального найма и договорам найма служебного жилого помещения предоставлены 206 квартир, сальдо по которым на конец 2017 г. составило (дебет) 411289984,19 рубля.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 г. № ...., составленному уполномоченным лицом, ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение вышеназванных требований бюджетного законодательства, 01 января 2018 г. представил недостоверную бюджетную отчетность за 2017 г., в которой на 100% исказил показатели, как указано в описательной части настоящего постановления.

При таких обстоятельствах считаю достоверно установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, грубо нарушил требования к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, предоставив 01 января 2018 г. недостоверную бюджетную отчетность, в которой на 100% исказил часть показателей.

Делая такой вывод, исхожу из того, что вина привлекаемого лица в совершении им данного административного правонарушения, подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, и взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, признаю его раскаяние в содеянном, а также в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – его положительную характеристику по военной службе и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО1 размера наказания, исхожу из того, что согласно требованиям ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 29.7 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой наложить на него административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет: Управление федерального казначейства по Красноярскому краю (УФК по Красноярскому краю л/с <***>); р/сч <***>; отделение Красноярск; ИНН <***>; КПП 246501001; БИК 040407001; ОКТМО 04701000; УИН ................; ИП 0167055740130000000000643; назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (код бюджетной классификации 10011690010016000140).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда ФИО2