Гражданский кодекс часть 1

дело № 5-86/2014П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушенииг. Нефтеюганск 25 февраля 2014 года Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении

Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»,юридический и фактический адрес: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

14 января 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу составило в отношении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» протокол № 0007, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились материалы радиоконтроля, проведенного 18.12.2013г. ФГУП "РЧЦ УрФО" Ханты-Мансийский филиал.

Отдел радиоконтроля Ханты-Мансийского филиала ФГУП "РЧЦ УрФО" сообщил, что в процессе проведения радиоконтроля установлен факт использования ФГУП «РТРС» телевизионного передатчика в диапазоне 11 ТВК, установленного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, с нарушением норм на параметры излучения, а именно - отклонение центральных частот видео- и звукового сигналов составляет соответственно 6585 Гц и 6000 Гц при допустимых отклонениях, согласно нормам 17-08 для телевизионных передатчиков мощностью менее 100 Вт - до 350 Гц, и для передатчиков аналогового вещания, которые принимают сигнал от других телевизионных станций или которые обслуживают небольшие изолированные зоны - до 2000 Гц.

Представители территориального отдела в г. Сургуте Управления Роскомнадзора и ФГУП «РТРС» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает вину общества доказанной по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

В подпункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" разъяснено, что под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона "О связи" одним из принципов осуществления использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 указанного Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Как установлено судом, ФГУП «РТРС» выдано Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов 27.12.2010г. № 1015-10-0715, согласно которому ФГУП «РТРС» имеет право на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при соблюдении необходимых условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных в приложении к данному разрешению. В соответствии с данным разрешением ФГУП «РТРС» может использовать номер ТВ канала 11, при величине СНЧ (сдвиг несущей частоты) равной 0. Документом, в соответствии с которым устанавливаются требования на допустимые отклонения частоты радиопередатчиков всех категорий гражданского применения, являются Нормы-17-8 «Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимые отклонения частоты. Методы измерений и контроля», утвержденные решением Государственной комиссией по радиочастотам 26.02.2008г.

ФГУП "РЧЦ УрФО" по результатам проведенного планового мероприятия по радиоконтролю за соблюдением обязательных требований в области связи, в соответствии с планом радиоконтроля на декабрь 2013г., выявлен факт нарушения, выразившегося в эксплуатации ФГУП «РТРС» телевизионного передатчика в диапазоне 11 ТВК, установленного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, п. Пойковский, с нарушением норм на параметры излучения, а именно - отклонение центральных частот видео- и звукового сигналов составляет соответственно 6385 Гц и 6000 Гц при допустимых отклонениях, согласно Нормам 17-8 для телевизионных передатчиков мощностью менее 100 Вт - до 350 Гц и для передатчиков аналогового вещания, которые принимают сигнал от других телевизионных станций или которые обслуживают небольшие изолированные зоны - до 2000 Гц.

Данный факт отражен ФГУП «РЧЦ УрФО» в акте мероприятий по радиоконтролю от 18.12.2013г. № 86-1178-00 и в протоколе измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 18.12.2013г. № 86-8183-11210-15.

Таким образом, предприятием допущено нарушение ст. 24 Федерального закона "О связи".

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок при осуществлении контроля и государственного надзора в области связи, касающиеся вида, предмета и оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" осуществление государственного надзора в области связи возложено на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка соблюдения пользователем радиочастотным спектром правил его использования осуществляется в соответствии Правилами осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 175.

Пунктами 5 и 11 указанных Правил предусмотрено, что результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и устройств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.05.2005 № 279 "О радиочастотной службе" утверждено Положение о радиочастотной службе, которым определены ее задачи, функции и полномочия.

Подпунктами "а" и "б" пункта 5 Положения радиочастотная служба имеет право проводить при осуществлении радиоконтроля технические исследования и измерения, относящиеся к использованию радиочастот или радиочастотных каналов, без подключения к радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам; направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о результатах осуществления радиоконтроля.

Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи, в том числе за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службы радиоконтроля (п. 5.1.1.2.6).

Факт нарушения ФГУП «РТРС» установленных правил и норм, регулирующих порядок эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения подтверждается материалами дела, в том числе: актом мероприятия по радиоконтролю № 86-1178-00 от 18.12.2013г., протоколом от 18.12.2013г. № 86-8183-11210-15 измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, протоколом об административном правонарушении в области связи от 14.01.2013г. № 0007.

Проверив и оценив всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФГУП «РТРС», имеющиеся доказательства, суд находит вину предприятия в совершении административного правонарушения доказанной, имеющиеся доказательства достоверными, достаточными, полученными без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ и прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Действия ФГУП «РТРС» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность: нет.

Обстоятельства, смягчающие ответственность: нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

Получатель платежа:УФК по ХМАО-Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) ИНН:<***> КПП: 720201001Расчетный счет:40101810900000010001РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск БИК: 047162000 ОКТМО: 71876000 (г. Сургут) КБК:096 116 90040 04 6000 140

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

судья подпись

Верно судья Хуснутдинов Ф.Ф.