Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «МРСК Сибири» - директора Производственного отделения «Южные электрические сети» ФИО3, действующего на основании доверенности от .../.../......., выданной ФИО2 в порядке передоверия,

должностного лица - государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»), местонахождение: 660021, ... – а; Место фактического осуществления деятельности: 650991, ...; Свидетельство о государственной регистрации ПАО «МРСК Сибири» от .../.../...., ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246001001),

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 по результатам проверки, проведенной 18.08.2016 года, составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 18.08.2016 г. в 14 часов 15 минут в деятельности ПАО «МРСК Сибири» были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Приказом Минэнерго России № 229 от 19.06.2003 г., а также Правил устройства электроустановок. Издание 7 (утв. приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002г.), а именно:

18.08.2016 г. в 14 часов 15 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта ПАО «МРСК Сибири», воздушной линии ВЛ 6 кВ Ф. 6-6 ЗЛ, запитанной от ПС «Осинниковский водозабор», проходящей по территории школы ... им. Колокольцева и Детского сада ... «Березка» огороженных одним общим забором, находящихся по адресу: ... Калтанский городской округ ..., выявлены следующие нарушения действующих в электроэнергетике Правил:

- пункта 5.7.8 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. №229; зарег. в Минюсте РФ 20.06.2003 г. № 4799, далее - ПТЭЭСиС РФ) - «При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.», а именно, нарушен пункт 2.5.114 Правила устройства электроустановок. Издание 7 (утв. Приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002 года) «Прохождение ВЛ по территориям стадионов и детский учреждений не допускается».

Данные нарушения не исключают возможность возникновения аварии, возможность поражения электрическим током, т.е. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Представитель юридического лица ПАО «МРСК Сибири» - директор Производственного отделения «Южные электрические сети» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, прокладывается воздушная линия в другом месте, которая не будет проходить по территории школы, на выкипировке такая линия указана оранжевым цветом, а на навой схеме, синим цветом. Такие работы будут окончены в срок не позднее 02 сентября 2016 года.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, пояснила, что по факту данного административного правонарушения был составлен протокол и составлен протокол о временном запрете деятельности на объекте воздушной линии, деятельность запрещена с 19.08.2016 года, поскольку установлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, и Правил устройства электроустановок, так как воздушная линия проходит на территории школы, спортивной площадки, где она проходить не должна, размещение такой линии создает угрозу здоровью и жизни детям.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ПАО «МРСК Сибири» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 5.7.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго России от .../.../......., при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.

Правила устройства электроустановок (Издание 7-ое), утвержденные Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N 187, предусматривают, что прохождение воздушных линий электропередачи по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается (пункт 2.5.216). Аналогичный запрет устанавливался в ПУЭ 5 и 6 изданий.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 19.08.2016 года ... – 09 – 0507, с указанием места, времени и обстоятельств совершения правонарушения (л.д. 8-11);

- протоколом о временном запрете деятельности от 19.08.2016 года ... – 09 – 0507, согласно которого был введен временный запрет деятельности на объекте воздушной линии 6 кВ Ф. 6-6 ЗЛ, запитанной от ПС «Осинниковский водозабор», проходящей по территории школы ... им. Колокольцева и Детского сада ... «Березка», огороженных одним общим забором, находящихся по адресу: ... (л.д. 12-14);

- фототаблицей объектов ПАО «МРСК Сибири» от .../.../.... (л.д.15-21).

- техническим паспортом на сооружение Л-6 кВ фидер 6-6-ЗЛ ПС 35/6 кВ «Водозабор – Зеленый Луг» (л.д.49);

-свидетельством о государственной регистрации права на объект ВЛ-6 кВ фидер 6-6-ЗЛ ПС 35/6 кВ «Водозабор-...» (л.д.45);

- уставом ПАО «МРСК Сибири» (л.д. 28-48).

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что действия юридического лица ПАО «МРСК Сибири» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, то есть уполномоченным лицом.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, которые исследованы судом, поскольку они получены с соблюдением требований закона, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Протокол составлен должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, судом не установлена какая-либо заинтересованность данного должностного лица в исходе дела.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, суд учитывает, что в протоколе об административном правонарушении ... от .../.../.... неверно указан пункт Правил устройства электроустановок (Издание 7-ое), утв. Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N 187, вместо пункта 2.5.216 указан п. 2.5.114, однако указанный недостаток не является существенным, не влияет на квалификацию действий юридического лица, поскольку из текста протокола об административном правонарушении следует, что содержание пункта указано верно, а именно, что прохождение воздушных линий электропередачи по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается, следовательно, в протоколе допущена опечатка. Указанный недостаток является устранимым.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание, что до настоящего времени суду не представлены достоверные сведения об устранении допущенных нарушений, и учитывая, что допущенные нарушения требований безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Также с учетом обстоятельств, установленных по делу об административном правонарушении, не имеется оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности – с 19 августа 2016 года.

Таким образом, суд считает необходимым признать ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта воздушной линии 6 кВ Ф. 6-6 ЗЛ, запитанной от ПС «Осинниковский водозабор», проходящей по территории школы ... им. Колокольцева и Детского сада ... «Березка», огороженных одним общим забором, по адресу ..., на срок 20 (двадцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 19 августа 2016 года по 08 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта воздушной линии 6 кВ Ф. 6-6 ЗЛ, запитанной от ПС «Осинниковский водозабор», проходящей по территории школы ... им. Колокольцева и Детского сада ... «Березка», огороженных одним общим забором, по адресу ..., на срок 20 (двадцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 19 августа 2016 года по 08 сентября 2016 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. С. Крыжко