Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Министерства культуры Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица директора проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, <данные изъяты> суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в местонахождении <адрес> в 1,1 км. от <адрес>, в 3,7 км. к ССЗ от слободы х.Верхнесеребряковка, координата поворотной точки в системе WGS-84, на территории выявленного объекта культурного наследия - поселение «Саловское 1», подлежащего государственной охране на основании п.п.6,8 ст.18 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ОАО «Стройтрансгаз» осуществило по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельные работы на территории объекта археологического наследия.

При осуществлении осмотра объекта археологического наследия, внеплановой выездной проверкой зафиксировано:

- на земельной участке, расположенном по адресу: <адрес> в 1,1 км. от <адрес> на территории объекта археологического наследия проведены работы по установке двойной опоры ВЛ, диаметром по 1 кв.м. каждая опора, в связи с чем разрушен культурный слой объекта археологического наследия общей площадью 2 кв.м..

Указанные работы были проведены до начала производства археологических работ (раскопок) на территории объекта археологического наследия, в нарушении письма Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию проектной документации по проекту: «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая».

В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №№ должностное лицо ОАО «Стройтрансгаз» - директора проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, представляет интересы ОАО «Стройтрансгаз» в органах государственной власти по проекту «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая», и несет ответственность в порядке и на условиях установленных законодательством Российской Федерации.

Земляные работы на территории объекта археологического наследия выполнены в нарушении Федерального Закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании п.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона №73-ФЗ - «проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения», в соответствии с п.4 ст.35 Федерального закона №73-ФЗ - «проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется: в отношении объектом культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.16 Областного закона от 22.10.2004 №178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» - проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушении в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), то есть должностное лицо ОАО «Стройтрансгаз» - директор проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушитель должностное лицо ОАО «Стройтрансгаз» - директор проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, в судебном заседании, свою вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что все работы велись в строгом соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГг. №№ согласно которого ОАО «Стройтрансгаз» являлся подрядчиком, фактически исполнителем. В настоящее время в соответствии с заключением Министерства культуры Ростовской области ОАО «Наследие Кубани» и ГАУК РО «Донское наследие» были проведены работы по сохранению выявленного объекта археологического наследия, за исключением 1,57 кв.м., которые были уничтожены в процессе строительства.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении объективно подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года№ (л.д.10-12);

- фотоснимками (л.д.13-15);

- договором от ДД.ММ.ГГГГ. №№ (л.д.20-30);

-информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Наследие Кубани» о выполнении археологического надзора (л.д.47-48);

-информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Наследие Кубани» о направлении акта (л.д.49-50);

-копией акта от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фотофиксацией (л.д.51-64).

В качестве требований сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых наступает административная ответственность, рассматривается неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с его особенностями, а также соблюдение установленного режима содержания и использования, сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Таким образом, объектом рассматриваемых правонарушений выступают общественные отношения, складывающиеся в области сохранения объектов культурного наследия народов РФ.

В объективную сторону настоящего административного состава, входит невыполнение или нарушение установленных в отношении объекта требований его сохранности и неизменности.

Совершение административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия возможно как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В качестве субъектов административной ответственности законодателем предусмотрены как физические лица (граждане, должностные лица), так и юридические лица.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица директора проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, по части 3 статье 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд считает возможным назначить должностному лицу директору проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо директора проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить должностному лицу директору проекта «ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецкая №2 с расширением ПС 500 кВ Тихорецкая» ФИО1, что в случае не уплаты указанного штрафа на счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (министерство культуры Ростовской области) в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Информация о получателе штрафа:

р/счет №, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону БИК № ИНН № КПП №, ОКТМО №, получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области (министерство культуры Ростовской области КБК № назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Зимовниковского районного суда А.Ю. Зотова