Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Громовой ФИО9, <...>, привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в 13 час. 00 мин. по адресу: г<адрес>, на привокзальной площади ФИО2 принимала участие в проведении несанкционированного пикета, выкрикивая лозунг «<...>», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета по теме: «<...>». Также проигнорировала требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушила порядок проведения заявленного пикета, чем допустила нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признала, пояснила, что дата. прибыла на привокзальную площадь г. Владивостока на публичное мероприятие против коррупции. Из социальных сетей, она знала о том, что мероприятие является несогласованным, так как организатору отказали в его согласовании, но несмотря на это, организаторы публичного мероприятия разместили информацию о том, что мероприятие является законным, так как ответ Департаментом внутренней политики Приморского края дан по истечение 3 дней.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что дата. находился на привокзальной площади возле памятника ФИО11, так как являлся организатором публичного мероприятия посвященного популяризации Дня войск национальной гвардии РФ. Мероприятие было согласовано Департаментом внутренней политики Приморского края с период времени с 7 до 22 часов, но фактически проводилось с 11 до 14. На публичном мероприятии собралось около 15-20 человек, они разместили плакат и раздавали листовки. Ближе к 12 часам на площади начали собираться люди, сначала просто стояли, потом начали разворачивать плакаты, выкрикивать антиполитические лозунги. Он подходил к группам людей и просил убрать плакаты, так как они не соответствовали цели проводимого им согласованного мероприятия, но его никто не слушал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что дата. она присутствовала на привокзальной площади возле памятника ФИО13 в качестве уполномоченного представителя при проведении публичного мероприятия дата, согласованного и посвященного Популяризации Дня национальной гвардии России. Мероприятие было согласовано с 7 до 22 часов. К 12 часам дня на площадь начали подходить люди с плакатами, к 13 часам начали разворачивать плакаты, которые не соответствовали цели проводимого согласованного публичного мероприятия, выкрикивать лозунги. Она с коллегами подходила к гражданам, находящимся в разных местах площади и предупреждала, что мероприятие является несогласованным, просила убрать плакаты и перестать выкрикивать лозунги. На ее просьбы люди не реагировали, продолжали держать плакаты и выкрикивать лозунги.

На видеозаписи, имеющейся в материалах дела, отчетливо видно, что на привокзальной площади возле памятника В.И.Ленину находится большое количество людей, на верхней площадке справа от памятника находится ФИО14 с другом ФИО3, держа плакаты.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия,

уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, дата. в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, на привокзальной площади ФИО2 принимала участие в проведении несанкционированного пикета, выкрикивая лозунг «<...>», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета по теме: «Популяризация Дня национальной гвардии России». Также проигнорировала требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушила порядок проведения заявленного пикета, чем допустила нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <...>.; рапортом полицейского 6 роты ОБ ППСП УМВД РФ по г. Владивостоку ФИО4, объяснениями организатора публичного мероприятия ФИО15.; объяснениями ФИО2; уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края, данным ФИО16 о том, что ему отказано в проведении публичного мероприятия дата. с 13 до 15 часов, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, в связи с чем было предложено перенести дату проведения публичного мероприятия, также ФИО17 был предупрежден об ответственности; уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края ФИО19 дополнением от 24.03.2017г. от ФИО18

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за его совершение.

В материалах дела имеется уведомление Департамента внутренней политики Приморского края организатора публичного мероприятия ФИО20 о том, что дата с 13 до 15 часов проведение мероприятия против коррупции невозможно, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, в связи с чем было предложено перенести дату проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что ФИО2 из социальных сетей достоверно знала о том, что дата на привокзальной площади возле памятника ФИО21 будет проводится публичное мероприятие против коррупции, несмотря на то, что ФИО22., как организатору данного мероприятия, Департаментом внутренней политики Приморского края, не согласовано вышеуказанное мероприятие. Как пояснила ФИО2 в судебном заседании организатор разместил информацию, что мероприятие является законным, так как ответ Департаментом внутренней политики Приморского края ему дан по истечение 3 дней.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО23 и ФИО24. не имеется, поскольку свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее не знакомы с ФИО2, какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются с другими представленными в дело доказательствами, в том числе с первоначальными объяснениями, представленными в материалы настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, материальное положение ФИО2, которая является учащейся <...>, не работает, источника дохода не имеет.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО25 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <...>) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов:

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова