Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Байрамова Ф.М., <данные скрыты>, ИНН 183510928839, ОГРН №, дата регистрации в качестве ИП – 15.03.2005г.,

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь обращением гражданки, направленным из Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики (вх.№ (ж) от <дата>) в части нарушения ограничения при продаже спиртосодержащей продукции Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 30.10.2017г.

<дата> в ходе проведения административного расследования проведен осмотр торгового киоска расположенного по адресу: <адрес> литер Д адресный ориентир: вблизи АЗС «Лукойл», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Байрамову Ф.М. оглы.

В момент осмотра в киоске индивидуального предпринимателя Байрамова Ф.М. оглы осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей продукции: спирт этиловый «Этанол» концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% в стеклянной емкости 100 мл. годен до 07.2022 ООО «Биофармкомбинат» <адрес>, розничная цена 25 рублей на остатке 8 шт.; антисептический раствор 95% «Стопсепт» концентрат коллоидного серебра дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных производства ООО «Гиппократ» <адрес> оф.33, дата производства <дата> по 100мл., данная продукция реализовалась по цене 25 рублей за флакон в количестве 42 шт. (флаконов), что является нарушением п.1 ст.26 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ); Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата>№ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»; Перечень видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента РФ от 22.02.1992г. №.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, о чем составлен соответствующий протокол от 02.11.2017г.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Светлакова О.Л., Кузнецова Т.И., действующие на основании доверенностей, настаивали на привлечении ИП Байрамова Ф.М. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ с конфискацией спиртосодержащей продукции, по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 02.11.2017г.

ИП Байрамов Ф.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснение участника процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ИП Байрамова Ф.М. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Как установлено ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Согласно ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается … розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.10.2017 №130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 180 суток введен запрет на розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими добавками и ароматизаторами с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, а также, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литров готовой продукции, установлено приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), постановки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2017 года, per. № 48599).

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, согласно которого в этот перечень входит спирт этиловый.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Ответственность, предусмотренная ст.14.2 КоАП РФ, наступает в случае незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Факт незаконной реализации спиртосодержащей продукции ИП Байрамовым Ф.М. свободная реализация, которой ограничена законодательством, подтверждается материалами административного дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2017г; обращением гражданки, направленным из Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики (вх.№(ж) от <дата>); протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.10.2017г.; проколом ареста товаров, продукции и иных вещей от <дата>; протоколом опроса индивидуального предпринимателя Байрамова Ф.М. оглы.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, считает целесообразным назначить ИП Байрамову Ф.М. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.14.2 КоАП РФ для должностных лиц.

Санкцией ст.14.2 КоАП РФ помимо назначения основного наказания в виде штрафа предусмотрено дополнительное в виде конфискации предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП Российской Федерации конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Из материалов дела следует, что изъятая в ходе административного расследования спиртосодержащая жидкость является товаром, свободная реализация которого запрещена законодательством и не может быть в гражданском обороте, реализована ИП Байрамовым Ф.М. без соответствующей лицензии, без маркировки, а также без сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, таким образом, наряду с основным наказанием, суд считает необходимы назначить дополнительное в виде конфискации из незаконного оборота предмета административного правонарушения: спирт этиловый «Этанол» концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% в стеклянной емкости 100 мл. годен до 07.2022 ООО «Биофармкомбинат» <адрес>, в количестве 8 флаконов; антисептический раствор 95% «Стопсепт» концентрат коллоидного серебра дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных производства ООО «Гиппократ» <адрес> оф.33, дата производства <дата> по 100мл., в количестве 42 шт. (флаконов).

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25 Федерального закона РФ от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» конфискованная алкогольная продукция после вступления постановления в законную силу подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Байрамова Ф.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - спирт этиловый «Этанол» концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% в стеклянной емкости 100 мл. годен до 07.2022 ООО «Биофармкомбинат» <адрес>, в количестве 8 флаконов; антисептический раствор 95% «Стопсепт» концентрат коллоидного серебра дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных производства ООО «Гиппократ» <адрес> оф.33, дата производства <дата> по 100мл., в количестве 42 флаконов.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 900 4004 6000 140, ОКТМО 94701000.

Вещественное доказательство – спирт этиловый «Этанол» концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% в стеклянной емкости 100 мл. годен до 07.2022 ООО «Биофармкомбинат» <адрес>, в количестве 8 флаконов; антисептический раствор 95% «Стопсепт» концентрат коллоидного серебра дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных производства ООО «Гиппократ» <адрес> оф.33, дата производства <дата> по 100мл., в количестве 42 флаконов, находящиеся в торговом киоске по адресу: <адрес> литер Д, на которое, согласно протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 30.10.2017г., наложен арест - после вступления постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева