Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 215 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Морской рыбный порт», расположенного по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Элеваторная площадка д.10 (Угольная гавань), ИНН <***>, ОГРН <***>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии ОЛ № 1/2016 от 12 апреля 2016 года, ООО «Морской рыбный порт» обвиняется в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 15 минут, в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника Северо-Западного УГМРН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на причалах № № 3, 4, 5, 6, расположенных по адресу: <адрес> (Угольная гавань), было установлено, что ООО «Морской рыбный порт» совершало работы с нарушением Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта» №. А именно, были установлены следующие нарушения указанного Технического регламента:

1. Нарушение пункта 166 – курение на причалах, предназначенных для перегрузки опасных грузов, и отсутствие запрещающих знаков,

2. Нарушение пункта 165 – на территории причалов № 3 и № 4 находятся освободившаяся тара, упаковочный материал и другие горючие производственные отходы,

3. Нарушение пункта 190 – границы причалов не обозначены, техническая разметка на причале не читается или плохо читаема,

4. Нарушение пп.а пункта 191 – не обеспечена безопасная швартовка судов к причалам № 3 и № 4, отсутствует часть отбойных судов,

5. Нарушение пункта 194 – швартовые тумбы не обозначены должным образом. Телефонные и электрические колонки не пронумерованы соответствующим образом.

6. Нарушение пункта 192 – на причале № 4 частично отсутствует и частично разрушен колесоотбойный брус.

7. Нарушение п.п.г пункта 184 – своевременно не проводятся ремонтно-восстановительные работы (отрыв части кордонного уголка на причале), не восстановлено верхнее покрытие на причалах № 3 и № 4.

8. Нарушение пункта 189 – на причалах присутствуют просадки грунта, что создает препятствие для их безопасной эксплуатации.

Выявленные нарушения являются грубыми нарушениями требований, указанных в подпункте «а» пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012 года № 193.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

В связи с данными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов ФИО4 в отношении ООО «Морской рыбный порт» был составлен протокол об административном правонарушении, который, вместе с иными материалами административного дела, был передан в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ООО «Морской рыбный порт» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что не согласен с квалификацией действий ООО «Морской рыбный порт», и считает, что выявленные нарушения не являются грубыми нарушениями требований, указанных в подпункте «а» пункта 5 Положения о лицензировании, а, следовательно, в данном случае отсутствует само событие административного правонарушения.

Представитель ООО «Морской рыбный порт» ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал позицию ФИО2, а также пояснил, что он присутствовал при проведении проверки, нарушения, которые были выявлены, действительно имели место, но в настоящее время запланированы работы, направленные на устранение этих нарушений, более того, часть нарушений уже устранена.

Начальник отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что он полностью поддерживает все изложенное в протоколе об административном правонарушении, и считает вину ООО «Морской рыбный порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ, полностью доказанной всеми представленными суду материалами дела. Нарушения, допущенные ООО «Морской рыбный порт», являются именно грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией.

Заместитель начальника отдела правового обеспечения Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора ФИО5, также допрошенный в качестве свидетеля, поддержал позицию ФИО4 и пояснил, что вина ООО «Морской рыбный порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ является полностью доказанной, допущенные нарушения относятся к грубым нарушениям.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В силу пункта 6 Положения "О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 19 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах определен Положением "О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 N 193.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в 5 настоящего Положения (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620) повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 15 минут, при проведении проверки, на причалах № № 3, 4, 5, 6, расположенных по адресу: <адрес> (Угольная гавань), был выявлен ряд вышеперечисленных нарушений требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620, допущенных ООО «Морской рыбный порт», то есть являющихся грубыми нарушениями требований, указанных в подпункте «а» пункта 5 указанного Положения, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Морской рыбный порт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Морской рыбный порт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены всеми имеющимися письменными материалами дела, а именно: протоколом об АП от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о составлении протокола об АП от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Морской рыбный порт», распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии ООО «Морской рыбный порт» с приложением к ней, выпиской из ЕГРЮЛ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми. Протокол об административном правонарушении содержит сведения обо всех юридически значимых фактах, о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного ООО «Морской рыбный порт» правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Довод представителя ООО «Морской рыбный порт» о том, что выявленные нарушения не относятся к грубым нарушениями требований, указанных в подпункте «а» пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» является несостоятельным и не может служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку водный транспорт, а также грузы, погрузочно-разгрузочной деятельностью которых занимается ООО «Морской рыбный порт», являются источниками повышенной опасности, и выявленные нарушения сами по себе влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, при этом факт не наступления таких последствий в результате допущенных нарушений, не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершение вмененного ему правонарушения.

ООО «Морской рыбный порт» не лишено возможности представлять доказательства в Кировский районный суд, однако никаких доказательств отсутствия своей вины не представило, и его вина подтверждена всеми вышеперечисленными доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, деятельное раскаяние Общества, выразившееся в проведении работ, направленных на устранение допущенных нарушений, а также отсутствие негативных общественных последствий, считает необходимым назначить ООО «Морской рыбный порт» наказание в виде административного штрафа в размере 50 % от минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.14.1.2, 29.10, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Морской рыбный порт», расположенное по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Элеваторная площадка д.10 (Угольная гавань), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 /сто тысяч/ рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора (СЗУ ГМиРН Ространснадзора)

ИНН <***>, КПП 783801001,

БИК 044030001,

р/с <***> в Северо-Западный ГУ Банка России,

КБК 10611690020026000140,

ОКТМО 403003000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: