Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев с участием прокурора Главиной Е.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Новокузнецким транспортным прокурором 17.02.2021 в адрес начальника Эксплуатационного локомотивного депо Новокузнецк - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» внесено представление № 64ж-2017/54-21 об устранении нарушений трудового законодательства.

В резолютивной части представления, среди прочих, отражено требование о принятии незамедлительных мер к устранению выявленных нарушений закона.

09.04.2021 в Новокузнецкую транспортную прокуратуру из Эксплуатационного локомотивного депо Новокузнецк - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» поступил ответ на представление от 17.02.2021 № 64ж-2017/54-21, согласно которому, по выявленным замечаниям в депо проведен разбор в ходе которого установлено, что при прохождении тестирования бывшего работника депо ФИО2 осуществлялся некорректный вход в систему АСПТ, ФИО2 к выполнению должностных обязанностей в свободное от работы время не привлекался.

Вместе с тем, распоряжением ОАО «РЖД» от 14.03.2011 № 523р утвержден порядок применения Системы оценки уровня знаний работников локомотивного хозяйства ОАО «РЖД» (АСПТ).

Изучением протоколов результатов теоретических испытаний по материалам техучебы (из программы АСПТ) установлено, что ФИО2 проходил:

-тестирование по темам технической учебы за 1 квартал 2016 г. (начало 13.04.2016 10-10, окончание 13.04.2016 10-22). Согласно табелю учета рабочего времени 13.04.2016 у ФИО2 выходной день;

-тестирование по темам технической учебы за 2 квартал 2016 г. (начало 13.04.2016 10-23, окончание 13.07.2016 06-00). Согласно табелям учета рабочего времени выходные дни ФИО2 за указанный период - 13.04.2016, 17.04.2016, 29.04.2016, 01.05.2016, 04.05.2016, 08.05.2016, 09.05.2016, 14.05.2016, 21.05.2016, 29.05.2016, 05.06.2016, 13.06.2016, 21.06.2016, 25.06.2016, 03.07.2016, 07.07.2016.

-тестирование по темам технической учебы за 4 квартал 2016 г. (начало 13.01.2017 07-13, окончание 13.01.2017 07-22). Согласно табелю учета рабочего времени 13.01.2017 у ФИО2 выходной день;

- тестирование по темам технической учебы за 2 квартал 2017 г. (начало 07.09.2017 01-12, окончание 09.09.2017 07-30). Согласно табелю учета рабочего времени у ФИО2 08.09.2017 - выходной день.

- тестирование по темам технической учебы за 3 квартал 2017 г. (начало 13.11.2017 17-55, окончание 03.12.2017 20-44). Согласно табелям учета рабочего времени выходные дни ФИО2 за указанный период - 16.11.2017, 24.11.2017,03.12.2017.

- тестирование по темам технической учебы за 4 квартал 2017 года (начало 08.01.2018 19-23, окончание 30.01.2018 06-51). Согласно табелю учета рабочего времени 08.01.2018, 14.01.2018, 22.01.2018, 30.01.2018 были выходными днями.

Несмотря на исполнение в выходные дни работником обязанностей (по обучению), обусловленных нормативными документами ОАО «РЖД», оплата за прохождение технической учебы ФИО2, в том числе по представлению прокурора от 17.02.2021 № 64ж-2017/54-21, не произведена.

Вывод должностных лиц об осуществлении ФИО2 некорректного входа в систему АСПТ ничем не подтвержден.

08.04.2021 г. в Новокузнецкую транспортную прокуратуру поступил ответ Эксплуатационного локомотивного депо Новокузнецк — структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» о наличии указанных правонарушений, представлен протокол совещания.

Исходя из изложенного, должностные лица Эксплуатационного локомотивного депо Новокузнецк — структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», зная об изложенных в представлении требованиях Новокузнецкого транспортного прокуратура требованиях об устранении нарушений трудового законодательства, их проигнорировали, т.е. не выполнили требования Новокузнецкого транспортного прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, представила письменное ходатайство, согласно которому считает, что срок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек 08.07.2021 г., по истечении трех месяцев со дня предоставления письменного ответа на представление прокурора.

Ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г., № 5 (в редакции от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» даны разъяснения о том, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что представление об устранении нарушений трудового законодательства вынесено Новокузнецким транспортным прокурором начальнику Эксплуатационного локомотивного депо Новокузнецк-структорного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги структурного подразделения Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 - 17.02.2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 18.03.2021 г. и окончился 17.06.2021 г.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: