Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главы Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1,

помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Лобанова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Главы Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1, гражданки <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, <данные изъяты> проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, на основании решения Избирательной комиссии муниципального образования Новохайский сельсовет Богучанского района Красноярского края от 14.09.2014 года № 12/24 избранная Главой Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края, то есть, являясь должностным лицом, находясь по месту своей работы по адресу: <адрес> в период с 26.02.2018 года по 05.02.2019 года совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, бюджетной сметой, при следующих обстоятельствах.

Согласно п. 13 Устава Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края Глава сельсовета – это высшее выборное должностное лицо сельсовета, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. При этом, согласно п.п. 9 п. 16 Устава Глава сельсовета распределяет от имени местной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета сельсовета.

Решением Новохайского сельского Совета депутатов от 25.12.2017 года № 8-16 «О бюджете Новохайского сельсовета на 2018 год и плановые период 2019-2020 годы» утвержден бюджет Новохайского сельсовета на 2018 год (далее по тексту – Решение о бюджете), согласно которому расходы на 2018 год по подразделу 04 «Функционирование местных администраций» утверждены в сумме 3 890 553,34 рубля, из которых на приобретение бумаги – 24 750 рублей, по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» - в сумме 109 836,75 рублей, по подразделу 03 «Благоустройство» - в сумме 330 000 рублей.

Администрацией Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края заключены муниципальные контракты:

- № 2/78 от 09.01.2018 года с <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсового осмотра водителей. Платежными поручениями № 344442 от 07.05.2018 года, № 347832 от 07.05.2018 года, № 81871 от 09.06.2018 года, № 381869 от 09.06.2018 года, № 180061 от 09.07.2018 года, № 749777 от 05.09.2018 года, № 838927 от 12.10.2018 года, № 537775 от 07.11.2018 года, № 240943 от 28.11.2018 года, № 556293 от 10.12.2018 года, № 148902 от 05.02.2019 года осуществлено перечисление денежных средств в общей сумме 13 640 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет КГБУЗ «Богучанская РБ»;

- № 6 от 04.06.2018 года с <данные изъяты> по приобретению мешков для мусора, перчаток, краски. Платежным поручением № от 07.06.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 30 000 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет <данные изъяты>

- № 5 от 03.05.2018 года с <данные изъяты> по приобретению фейерверков и шариков. Платежным поручением № от 07.06.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 30 000 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет <данные изъяты>

- № 7 от 08.05.2018 года с ИП ШЛН по приобретению шариков. Платежным поручением № от 20.06.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 900 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет ИП ШЛН;

- № 16 от 10.12.2018 года с ИП ХНВ по приобретению фейерверков. Платежным поручением № от 13.12.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 20 004 рубля со счета администрации Новохайского сельсовета на счет ИП ХНВ;

- № 13 от 22.10.2018 года с ИП ХНВ по приобретению бумаги А4. Платежным поручением № от 29.10.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 30 000 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет ИП ХНВ;

- № 1044 от 09.11.2018 года с ИП ОЯВ по приобретению бумаги А4. Платежным поручением № от 22.11.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 1 500 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет ИП ОЯВ;

- № 3 от 02.04.2018 года с <данные изъяты> по приобретению бумаги, файлов, папок. Платежным поручением № от 11.04.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 20 000 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет <данные изъяты>

- № 28 от 09.07.2018 года с ИП МДМ на оказание услуг по установке и поправке дорожных знаков. Платежным поручением № от 13.09.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 8 474,42 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет ИП МДМ;

- № от 07.02.2018 года с <данные изъяты> на приобретение светодиодных светильников. Платежным поручением № от 26.02.2018 года осуществлено перечисление денежных средств в сумме 42 000 рублей со счета администрации Новохайского сельсовета на счет <данные изъяты>

Направление указанных средств бюджета в общей сумме 171 768,42 рублей, включая приобретение бумаги сверхзапланированной суммы на сумму 26 750 рублей, без своевременного внесения изменений в бюджетную смету, является согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств, так как не соответствует правовому акту, который явился основанием предоставления указанных средств - вышеназванному Решению о бюджете, не отвечает задачам и целям последнего.

В судебном заседании Глава Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1 вину признала, суду показала, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Лобанов А.В. в зале суда полагал, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2019 года в отношении ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ, где указано, что она в нарушение требований действующего законодательства (ст. 38 БК РФ) совершила нецелевое использование бюджетных средств, что выразилось в направлении в период с 11.04.2018 года по 05.02.2019 года на счета <данные изъяты><данные изъяты> ИП ШЛН, ИП ХНВ, ИП ОЯВ, ИП МДМ, <данные изъяты> бюджетных средств в общей сумме 171 768,42 рублей по реализации Решения о бюджете, которым приобретение предметов и получение услуг, указанных в муниципальных контрактах, не предусмотрено либо не предусмотрено в указанном количестве и не соответствует его целям и задачам; решением № от 14.09.2014 года о регистрации избранного Главы Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1; свидетельством о регистрации Новохайской сельской администрации от 26.11.2002 года; актом плановой камеральной проверки бюджета Новохайского сельсовета в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 года от 11.04.2019 года, проведенной с 12.03.2019 года по 11.04.2019 года начальником отдела муниципального финансового контроля КТВ и специалистом 1 категории отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации <адрес>ПИА, по результатам которой установлены бюджетные нарушения, в частности – нецелевое использование бюджетных средств в сумме 171 768,42 рублей; муниципальным контрактом № от 09.01.2018 года, заключенным с <данные изъяты> на оказание услуг по проведению предрейсового осмотра водителей; счетами-фактурами и платежными поручениями № от 07.05.2018 года, № от 07.05.2018 года, № от 09.06.2018 года, № от 09.06.2018 года, № от 09.07.2018 года, № от 05.09.2018 года, № от 12.10.2018 года, № от 07.11.2018 года, № от 28.11.2018 года, № от 10.12.2018 года, № от 05.02.2019 года, с актами об оказании услуг; муниципальными контрактами № от 04.06.2018 года, № от 03.05.2018 года, № от 02.04.2018 года, заключенными с <данные изъяты> счетами-фактурами и платежными поручением № от 07.06.2018 года, № от 07.06.2018 года, № от 11.04.2018 года; муниципальными контрактами № от 10.12.2018 года, № от 22.10.2018 года, заключенными с ИП ХНВ; счетами-фактурами и платежными поручениями № от 13.12.2018 года, № от 29.10.2018 года; муниципальным контрактом № от 08.05.2018 года, заключенным с ИП ШЛН, по приобретению шариков; платежным поручением № от 20.06.2018 года; муниципальным контрактом № от 09.11.2018 года, заключенным с ИП ОЯВ, по приобретению бумаги А4; счетом-фактурой и платежным поручением № от 22.11.2018 года; муниципальным контрактом № от 09.07.2018 года, заключенным с ИП МДМ, на оказание услуг по установке и поправке дорожных знаков; счетом-фактурой и платежным поручением № от 13.09.2018 года; муниципальным контрактом № от 07.02.2018 года, заключенным с <данные изъяты> на приобретение светодиодных светильников, с актом приема-передачи к нему; счетом-фактурой и платежным поручением № от 26.02.2018 года; заявками на кассовый расход; письменными объяснениями ФИО1 и ее пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуального характера, влекущих незаконность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ (в редакции до 26.07.2019 года) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, Глава Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, бюджетной сметой, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения и личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полагаю возможным учесть признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении, добровольное устранение причиненного вреда путем восстановления в бюджет использованных не по целевому назначению бюджетных средств в сумме 171 768,42 рублей, в подтверждение чего представлен акт проверки от 25.07.2019 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств полагаю возможным определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению целей наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание – штраф в размере 20 000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по <адрес>), ИНН получателя платежа: №, КПП: №, номер расчетного счета получателя платежа: №, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск <адрес>, БИК: № код бюджетной классификации: №, ОКТМО: № лицевой счет <***>.

На постановление может быть подана жалоба в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья подпись О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова