Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес><адрес>,

установил:

согласно составленного начальником отдела государственного надзора и контроля Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области протокола об административном правонарушении № 11 от
30 апреля 2020 года установлено, что 23 сентября 2019 года на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению № 32 от 23 сентября 2019 года был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом П.Н. Соколова, 1914 год», расположенного по адресу: <...>.

23 сентября 2019 года в адрес управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области поступила информация ИА «Свободные новости» об отсутствии кровли, отдельных участков стен здания, стекол в оконных проемах и нарушений требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия, расположенному по адресу: <...>.

04 октября 2019 года в 15-00 час. Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематического наблюдения на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и его систематическому наблюдению
№ 32 от 23 сентября 2019 года о нарушении ФИО1 требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при проведении ремонтных работ здания, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н.Соколова, 1914 год», расположенному по адресу: <...>.

В результате проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), п. 3, п. 4 Положения «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28 августа 2015 года № 434-П, проведен осмотр здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 года».

При осмотре объекта культурного наследия установлено, что на объекте культурного наследия были проведены самовольные работы на первом этаже здания, произведено раскрытие фундамента, незаконно установлены конструкции из швеллеров, полностью разобраны межкомнатные стены, кровля и перекрытие второго этажа здания, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта, что свидетельствует о нарушении требований п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом по месту своей регистрации, причин неявки суду не сообщила.

Судья, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Составляя в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, должностное лицо Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области исходило из факта выявленного нарушения п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которого при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: <...>, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 года», проведены самовольные работы на первом этаже здания, произведено раскрытие фундамента, незаконно установлены конструкции из швеллеров, полностью разобраны межкомнатные стены, кровля и перекрытие второго этажа здания, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта.

ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры 1.1А, расположенной на 1 этаже указанного объекта культурного наследия.

Выявленные действия собственника нарушают положения п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, так как собственник объекта не проводит мероприятий, направленных на сохранение такого объекта, содержа его в ненадлежащем состоянии.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 11 от 30 апреля 2020 года, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;

- акт осмотра объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года, в котором отражены выявленные сотрудником Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области нарушения законодательства по адресу: <...>;

- задание на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и (или) систематическому наблюдению в отношении объекта выявленного объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года, вынесенное начальником отдела охраны объектов культурного наследия Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области;

- решение исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов от 29 июля 1997 года № 187 о постановке на государственный учёт памятников истории и культуры Саратовской области, согласно которого объект по адресу: <...>, признан памятником истории и культуры Саратовской области;

- свидетельством о государственной регистрации права ФИО2 на жилое помещение;

- фото-таблица объекта культурного наследия от 23 сентября 2019 года.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, по обстоятельствам, вменённым ей в протоколе об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие данных о привлечении его ранее к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В связи с изложенным, судья полагает возможным определить ФИО1 наказание в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес><адрес><адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, который подлежит уплате на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/с <***>), р/с <***>, Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Ершов