Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 279/15-2016 от 21.11.2016г., составленному государственным инспектором Балаковского территориального отдела Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора Н., 21.11.2016 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУДО «Детско-юношеская спортивная школа».

В результате проверки выявлено нарушение правил пользования топливом, а именно:

1) не представлен акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления с установленным газоиспользующим оборудованием в помещении теплогенераторной, расположенной по адресу: <...>, который является документальным подтверждением соответствия проекту построенной или реконструированной сети газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870». Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня» документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.1.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

2) Отсутствует эксплуатационный паспорт на надземный газопровод низкого давления Ду=40, протяженностью 105 м. Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 87(1 5.2.11, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требовая эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

3) Отсутствует эксплуатационный паспорт на внутренний газопровод низкого давления, расположенный в помещении теплогенераторной с установленным газоиспользующим оборудованием. Нарушен п. 4 ст.16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.11, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

4) Не осуществляется постоянное наблюдение персонала за газоиспользующим оборудованием, расположенного в теплогенераторной по адресу: <...> Нарушен п. 72 технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотреблен утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870», п.4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Россия Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 4.7 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределителя Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

5) Не определён порядок и условия хранения эксплуатационной документации на сеть газопотребления МУ ДО «ДЮСШ». Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдения требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870», п. 5.2.13 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

6) Эксплуатация газоиспользующего оборудования в помещении теплогенераторной, расположенной адресу: <...> осуществляется без сигнализаторов загазованности по оксиду углерода и метану. Нарушен п. 53, п. 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

7) Приборы электроосвещения в здании теплогенераторной, расположенной по адресу: <...> используются не во взрывозащищенном корпусе. Нарушен п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 4.6. ГОСТ 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация; п. 3.4.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденный приказом № 6 Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года;

8) Не разработан план локализации и ликвидации аварии для сети газопотребления, расположенной адресу: <...> д, 1. Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе| обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.2, п. 9.6 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

9) Результаты работ (акты), выполняемые эксплуатационной организацией по техническому обслуживанию сети газопотребления, в соответствии с графиком, не оформляются по форме приложения ГОСТ 54961- 2012. Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.12 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

10) Отсутствует проектная (исполнительная) документация на строительство (реконструкцию) сети газопотребления расположенной по адресу: <...>. Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Обшие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

В связи с чем в отношении юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренный 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» наличие нарушений на дату составления протокола об административном правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, потому просил при наличии установленной законом возможности на назначать им наказание.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

В национальных стандартах Российской Федерации и сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Документы по стандартизации, включенные в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет.

ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Обшие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» определяет правила применения национальных стандартов Российской Федерации в сетях газораспределения, газопотребления.

Из материалов дела следует, что 21.11.2016 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» по фактическому месту нахождения по адресу: <...>.

В результате проверки выявлено, что имеются нарушения правил применения национальных стандартов в сетях газораспределения, газопотребления, пользования топливом, допущенные юридическим лицом, поименованные выше.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; совершение правонарушения юридическим лицом впервые; устранение нарушений на дату рассмотрения дела судом. Однако, оснований для прекращения производства по делу, поименованных ст. 24.5 КоАП РФ, у суда не имеется, так как нарушения имели место на дату составления протокола об административного правонарушении.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить минимально возможное указанной нормой закона наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Данные денежные средства перечислить УФК МФ РФ по Саратовской области (Нижнее-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), расчетный счет <***> Банк: Отделение Саратов, г. Саратов; БИК 046311001, ИНН получателя: 3444046034; код доходов: 498 1 16 41000 01 6000 140; КПП получателя: 344501001; УИН 498 6439 1611 279152010, ОКТМО: 63 607 101, статус плательщика «08».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.Н. Маштакова