Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Тандер», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2020 в 13 часов 49 минут по адресу: г. Ульяновск, восточнее дома № корп.2 по ул.Генерала Мельникова г. Ульяновска, в магазине «Магнит», принадлежащему АО «Тандер», юридическое лицо не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п.п. 10.1 п.10 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 16 июля 2020 года № 120 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19»), в торговом зале магазина продавцы на момент проверки были без защитных масок, покупатели обслуживались без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 с протоколом об административным правонарушением не согласился, суду показал, что юридическим лицом были предприняты все меры для соблюдения требований Указа Губернатора от 12.03.2020, в подтверждение чего представил суду фотоматериалы, а также копии журналов. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работает продавцом в магазине «Магнит» на ул. Генерала Мельникова. В магазине соблюдаются требований указа Губернатора Ульяновской области. Продавцы использую средства индивидуальной защиты маски и перчатки, покупатели обслуживаются также при наличии маски и перчаток. Обработка помещений производится каждые 2 часа, также производится измерение температуры сотрудников магазина. О том, что 19.07.2020г. магазин проверялся должностными лицами ей не известно. О проведении проверки не объявлялось.

В судебном заседании также были допрошены ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что они входят в мониторинговую группу, созданную при администрации города Ульяновска. В ходе проводимого мониторинга осуществляются проверки торговых точек, точек питания и т.д. на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 19.07.2020г. при проверки магазина «Магнит» на ул. Генерала Мельникова было установлено, что при входе в торговый зал отсутствовали маски, перчатки, антисептическое средство для покупателей, продавцы и покупатели были без масок и перчаток. Представитель администрации магазина, чью фамилию они назвать не могут, предоставил им журналы обработки помещений и учета температуры тела работников, но данные журналы были заполнены не системно. В магазине были сделаны фотографии сотрудников магазина без масок, а также был составлен акт осмотра, в котором указали лишь серьезные нарушения, а именно то, что сотрудники магазина и покупатели были без масок.

Допрошенный в судебном заседании ФИО7 – начальник оперативного отдела «Управления гражданской защиты города Ульяновска», суду показал, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» на основании акта проверки, фотоматериалов и устных пояснений должностных лиц ФИО5 и ФИО6, выявивших нарушение требований указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г № 19.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 10.1 пункта 10 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям), деятельность которых не ограничена настоящим указом необходимо обеспечить соблюдение методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 4 к настоящему указу). Удостоверить соблюдение указанных в настоящем подпункте рекомендаций и иных санитарно-эпидемиологических требований подачей декларации о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области. Действие настоящего подпункта распространяется на организации, возобновившие свою деятельность с 12 мая 2020 года, а также на организации, ранее не подававшие декларации.

Таким образом, пункт 10.1 названного Указа, нарушение которого вменяется АО «Тандер» распространяется только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Суд установил, что в нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, АО «Тандер» 19.07.2020 в 13 часов 49 минут в торговом зале магазина «Магнит» допустило нахождение продавцов на момент проверки без защитных масок, покупатели обслуживались без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра от 19.07.2020г., фотоматериалом, зафиксировавшим данные нарушения.

Вменяемые в вину АО «Тандер» в протоколе об административном правонарушении те обстоятельства, что администрация магазина не предлагала покупателям средства индивидуальной защиты органов дыхания, защитные перчатки и средства для обработки рук, журналы обработки помещений и учета температуры тела сотрудников заполняются не системно, не нашли своего достаточного подтверждения в ходе судебного заседания и подлежат исключению из объема предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины АО «Тандер» в совершенном правонарушении.

Суд квалифицирует действия АО «Тандер» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при отсутствии сведений о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, суд считает возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и угрозе ее возникновения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Акционерного общества «Тандер», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копи постановления.

Судья Е.Б. Бессчётнова