Гражданский кодекс часть 1

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административный протокол от <Дата обезличена> инспектора ИАЗ ОМВД России по г.о.Чапаевск в отношении РОО «Самарская областная федерация футбола» по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

По административному протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> инспектора ИАЗ ОМВД России по г.о.Чапаевск РОО «Самарская областная федерация футбола» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание инспектор ИАЗ ОМВД России по г.о.Чапаевск ФИО4 не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административный протокол без её участия, назначить административное наказание по усмотрению суда.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, административный протокол признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. Пояснил, что в действиях Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» содержится административное правонарушение по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, однако, просил признать их малозначительными, поскольку не представляли существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При проведении мероприятия травм не имелось, соревнования прошли под надзором правоохранительных органов, то есть не повлекло нарушений охраняемым законом общественным отношениям. Угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имелось.

Кроме того, Региональная общественная организация «Самарская областная федерация футбола» является некоммерческой организацией, которая на основании привлеченных средств организовывает соревнования разного уровня на территории <Адрес обезличен>, Чемпионаты, турниры. Финансовое положение РОО «Самарская областная федерация футбола» не является благоприятным, взыскание штрафа может повлечь невозможность организации спортивных мероприятий на территории <Адрес обезличен>. РОО «Самарская областная федерация футбола» является некоммерческой организацией, имеющей признаки микропредприятия, правонарушение по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ совершено впервые. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческой организации административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав мнение участников процесса, изучив административное дело, суд считает, что некоммерческую организацию - РОО «Самарская областная федерация футбола», надлежит признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание.

Согласно административному протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> инспектора ИАЗ ОМВД России по г.о.Чапаевск юридическое лицо - РОО «Самарская областная федерация футбола», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: <Дата обезличена> на стадионе «Луч» по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, проходил футбольный матч между командами «<Данные изъяты>» г.о.Чапаевск и «<Данные изъяты>» <Адрес обезличен>. В нарушение установленного порядка согласования план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий по виду спорта: Первенство Самарской области по футболу среди юношей до 18 лет, был согласован с ОМВД России по г.о.Чапаевск <Дата обезличена> в нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». В данном случае усматриваются признаки административного правонарушения по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ. Приобщен фотоснимок спортивного мероприятия – футбольного матча от <Дата обезличена> на стадионе «Луч» по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. При этом опрошены ФИО1, ФИО2

Согласно Плану мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий по виду спорта: Первенство Самарской области по футболу среди юношей до 18 лет, был согласован и.о.директора МБУ «Спортивные клубы и спортивные сооружения г.о.Чапаевск», исполнительным директором Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» с ОМВД России по г.о.Чапаевск - <Дата обезличена> в нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Согласно Положению о проведении официальных спортивных соревнований в Самарской области по футболу в <Дата обезличена> году известно, что Положение утверждено и.о.директора Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» и ВрИО министра спорта Самарской области. Согласно Положению официальные спортивные соревнования Самарской области по футболу проводятся в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области на <Дата обезличена> год, утвержденного министерством спорта Самарской области.

Согласно Протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» известно, что утвержден План мероприятий в <Дата обезличена> году по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта – стадион «Луч», находящегося в ведении МБУ «Спортивные сооружения и спортивные клубы г.о.Чапаевск» при проведении официальных спортивных соревнований «Чемпионат Самарской области по футболу среди мужских команд».

Административным правонарушением по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ признается нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» известно, план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что с 15 до 17 часов <Дата обезличена> на стадионе «Луч» по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, проходил футбольный матч между командами «Луч» г.о.Чапаевск и «<Данные изъяты>» <Адрес обезличен>. В нарушение установленного порядка согласования план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий по виду спорта: Первенство Самарской области по футболу среди юношей до 18 лет, был согласован с ОМВД России по г.о.Чапаевск <Дата обезличена> в нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. В данном случае указанный срок был нарушен. В действиях юридической организации - Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола», усматриваются признаки административного правонарушения ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, поскольку План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий по виду спорта: Первенство Самарской области по футболу среди юношей до 18 лет, был согласован и.о.директора МБУ «Спортивные клубы и спортивные сооружения г.о.Чапаевск», исполнительным директором Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» с ОМВД России по г.о.Чапаевск - <Дата обезличена> в нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», предписывающей этот срок не позднее десяти дней. Административное правонарушение Региональной общественной организации «Самарская областная федерация футбола» по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ совершено впервые, отсутствовало причинение вреда или угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб.

Вина юридического лица – РОО «Самарская областная федерация футбола», в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

При назначении юридическому лицу – РОО «Самарская областная федерация футбола», наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица - РОО «Самарская областная федерация футбола», суд считает признание правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - РОО «Самарская областная федерация футбола», суд не усматривает.

Суд считает, что юридическому лицу – РОО «Самарская областная федерация футбола», исходя из соображений разумности и целесообразности, обстоятельств правонарушения, совершение административного правонарушения впервые надлежит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку этот вид административного наказания, по мнению суда, будет способствовать профилактике совершения правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ суд учитывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать некоммерческую организацию - РОО «Самарская областная федерация футбола» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.