Гражданский кодекс часть 1

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Водяницкая А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - главы администрации Чернухинского сельсовета ФИО1, (данные обезличены),

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) Кстовским городским прокурором Васенькиным В.И. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Чернухинского сельсовета ФИО1, согласно которому Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

В силу ч.З ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

На основании ч.7 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

В нарушение указанных норм законодательства, согласно акту проверки органом муниципального контроля юридического лица, администрацией Чернухинского сельсовета (дата обезличена) проведена документарная проверка ООО «Мечта». При этом данная проверка в ежегодный сводный план проведения проверок не включена.

Таким образом, проведение плановых проверок, не включенных в ежегодный план проведения плановых проверок, согласно п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ относится к грубым нарушениям требований данного Закона и в соответствии с ч.1 указанной статьи является безусловным основанием для признания результатов проверки недействительными.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Лицом, издавшим постановление о проведении плановой проверки в отношении ООО «Мечта», не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, является глава администрации Чернухинского сельсовета ФИО1, который имел возможность выполнить требования закона.

Таким образом, в действиях главы администрации Чернухинского сельсовета ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Факт нарушения ФИО1 законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля подтверждается постановлением- администрации Чернухинского сельсовета от (дата обезличена), актом проверки от 25.052015 (номер обезличен), объяснениями ФИО1

Кстовский городской прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено судом, Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля юридического лица, администрацией Чернухинского сельсовета (дата обезличена) проведена документарная проверка ООО «Мечта». При этом данная проверка в ежегодный сводный план проведения проверок не включена.

Таким образом, в действиях главы администрации Чернухинского сельсовета ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Суд приходит к выводу о том, что действия главы администрации Чернухинского сельсовета были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Администрации Чернухинского сельсовета ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН: <***>

КПП: 526201001

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

л/с <***>

расчетный счет: <***>

КБК: 41511690050056000140

ОКТМО: 22637000

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья: