Гражданский кодекс часть 1

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, представителя отдела МВД России по Белореченскому району - ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Кыргызстан, пребывающей по адресу: <адрес>, поступивший из отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации.

Представитель отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края в судебном заседании пояснил, что 19.08.2016 г. в 11 ч. 50 мин., по адресу: <...>, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району, было установлено, что временно пребывающая в Российской Федерации гражданка Кыргызской Республики ФИО3, (дата) г.р., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 16.05.2016 г. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 13.08.2016 г. В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. При этом, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание либо вид на жительство.

По данному факту на гражданку ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала, что нарушила режим пребывания на территории России, установленный для иностранных граждан и лиц без гражданства, просила суд не выдворять ее за пределы РФ, поскольку в России проживает ее отец Т. и ее муж Т., которые являются гражданами РФ. Кроме того, у нее на иждивении двое малолетних детей: Т., (дата) года рождения, и Т., (дата) года рождения. Ее семья проживает в доме отца по адресу: <адрес>.

Таким образом, на территории РФ находится вся ее семья. Документов, подтверждающих ее право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, срок временного пребывания гражданки Республики Кыргызстан ФИО1 истек 13.08.2016 г. Однако ФИО1 уклонилась от выезда из РФ по истечение срока временного пребывания, что подтверждается материалами административного дела и не оспаривается правонарушителем. Документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации, она не имеет.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказана письменными доказательствами: паспортом гражданина Республики Кыргызстан, протоколом об административном правонарушении от 19.08.2016 г., объяснениями правонарушителя ФИО1, рапортом УУП ОУУП ОМВД РФ по Белореченскому району, свидетельствами о рождении детей ФИО1, паспортом отца ФИО1, который является гражданином РФ.

В настоящее время обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании установлено не было.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания ст. 9 «Конвенции о правах ребенка» следует, что государства, участники конвенции обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации, по месту жительства своего отца Т. по адресу: <адрес> проживает вместе со своей семьей ФИО1 Ее дети: Т., (дата) года рождения, и Т., (дата) года рождения, - являются гражданами Республики Кыргызстан. Однако отец и муж имеют гражданство РФ. Документов, подтверждающих ее право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет, на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Однако ФИО1 в настоящее время предпринимает попытки оформить все необходимые документы для получения в дальнейшем гражданства РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

п.5 гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

п.6 Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Учитывая, что ФИО1 является незаконно находящейся в Российской Федерации иностранной гражданкой, с учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает целесообразным назначить наказание ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, но без административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, п.п.2 и 3 ст.23.1, ст.29.10, п.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворением её за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ:

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел МВД России по Белореченскому району, ФИО3.

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУВД) ИНН №; БИК 040349001; Р/С 40№; код бюджета 18811690050056000140; ОКТМО 03608000, КПП 230301001.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний