Гражданский кодекс часть 1

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Карабахциева О.К., с участием ИП Дзотова Ф.Т., зам.начальника отдела общепромышленного и горного отдела Средне-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кануковой Л.К., рассмотрев административный материал № ВН-38/1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Дзотова Феликса Темуркановича, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2011 г. в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Дзотова Ф.Т., занимающегося добычей сырой нефти и газа и производством нефтепродуктов, при проверке площадки по переработке нефти, склада сырьевой продукции, склада готовой продукции, участка первичной подготовки нефти, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - площадки по переработке нефти, склада сырьевого, склада готовой продукции, участка первичной подготовки нефти, а именно:

1. Технологическая система не оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты.

2. Не осуществляется производственный контроль за соблюдениями требований промышленной безопасности: не проводятся целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представляется информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора, что является нарушением пункта 11 Правил организации осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

3. Не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

4. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) установки переработке углеводородного сырья, в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей.

5. На площадке установки по переработке нефти не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания.

6. Не выполнены требования по защите сосудов, работающих под давлением от повышения давления выше допустимых значений: не установлены предохранительные клапаны на ректификационной колонне.

7. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции,

8. Нагревательные печи не оборудованы: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системе змеевика,

9.Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР).

10. Пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, установками автоматизированного налива с использованием телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным и дистанционным управлением.

11.Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых материалов.

12. Отсутствуют блокировки, исключающие возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии заземления.

13. Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливоналивных операций в автоцистерны.

14. Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах.

15.Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками
расположенными вниз.

16. Отсутствует опознавательная окраска и маркировка трубопроводов и их элементов,

17. На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом.

18. Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных.

19. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе.

20. Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие
приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ вн-38/1, на основании которого был составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ вн-38/2.По результатам рассмотрения материала было вынесено определение № вн-38/0 о передаче материалов административного дела в Моздокский районный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Дзотова Ф.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель Дзотов Ф.Т. не оспаривал факт допущения им указанных в протоколе нарушений, однако пояснил, что в настоящее время почти все нарушения исправлены, недостающие датчики заказаны, ожидается их поступление, после чего датчики будут установлены. Считает, что оснований для приостановления работы предприятия не имеется, так как на предприятии работает 50 человек, на предприятие поступает сырье, которое необходимо перерабатывать.

Исследовав административный материал, выслушав Канукову Л.К., полагавшую вину Дзотова Ф.Т. в совершении административного правонарушения установленной протоколом, суд приходит к следующему.

Как следует из административного материала, вина индивидуального предпринимателя Дзотова Ф.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана как пояснениями самого ИП Дзотова Ф.Т., так и материалами дела: протоколом №№ вн-38/1 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № вн-38/2 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов - малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, предписанием по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с.п.2 ч.1 статьи 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что несоблюдение технических предписаний, гарантирующих промышленную безопасность, нарушение Дзотовым Ф.Т. пунктов 3.9, 4.1.12, 4.3.3, 4.5.4, 3.7, 3.24, 4.5.8.2, 4.5.8.1, 4.7.21, 5.4.3, 4.1.12 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 г. № 29, п.пункта 5.5.1 Правил устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.03.2001 г. № 32, пунктов 5.3.8.1 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 г. №44, пунктов 2.3.27, 2.4.1, 2.4.3, 2.4.15, 2.4.9, 2.6.24, 2.6.26, 2.6.27, 2.9.22, 4.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33, пункта 5.9.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. №599, и неполное устранение на момент рассмотрения протокола судом указанных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, работающих на предприятии и иных лиц в случае пожара или взрыва.

При назначении наказания суд учитывает, что ИП Дзотов Ф.Т. ранее к административной ответственности не привлекался, что является обстоятельством, смягчающим наказание.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дзотова Феликса Темуркановича, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в видеприостановления эксплуатации опасных производственных объектов - площадки по переработке нефти, склада сырьевого, склада готовой продукции, участка первичной подготовки нефти, расположенных по адресу: РСО - Алания, <адрес>, на 10 суток.

Направить постановление в Моздокское районное подразделение Федеральной службы судебных приставов для исполнения, и лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в 10-дневный срок со дня получения лицом копии постановления.

Судья О.К. Карабахциева