Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным УУП ОМВД России по <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в торговом объекте «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пива с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин. продавцом ФИО8 в торговом объекте <данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> осуществлена розничная продажа ФИО5 одной бутылки объемом 1 литр пива «Волжская пивоварня «Бархатное» по цене 78 руб. 90 коп. В ходе проведенного исследования данной жидкости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля этилового спирта в жидкости на момент проведения исследования составила 5,3% об.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ИП ФИО1 занимается розничной торговлей пивом в специализированных магазинах.

В ходе проведенного осмотра помещений торгового объекта <данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что вход в помещение расположен с заднего фасада здания с западной стороны, где имеется вывеска <данные изъяты>» и «Режим работы буфета с 10:00 до 03:00». В данном объекте в вечернее и ночное время в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ осуществляется розничная продажа пива на разлив, при этом услуги общественного питания не оказываются и не могут оказываться по причине существенных нарушений требований пунктов ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В ходе осмотра установлено, что в торговом объекте площадью 42 кв.м имеются две барные стойки и прилавок, три посадочные места для посетителей. Туалет на момент осмотра был заперт, табличка с надписью «Туалет» на двери отсутствует, доступ для посетителей в туалет и, соответственно, к месту для мытья рук не предоставлен. При открытии двери туалета он оказался захламлен сломанными стульями и картонными коробками. Имеется умывальник без зеркала, отсутствовали туалетная бумага, полотенце, мыло, крючки для одежды, имеется холодное водоснабжение, горячее - отсутствует.

В торговом помещении имеются кассовый аппарат, безалкогольные напитки, чай, кофе, чипсы, сухарики, курица гриль, окорочка гриль, выпечка. При этом деятельность на данном объекте противоречит понятию предприятия (объекта) общественного питания в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013, т.к. там не оказываются услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий, а имеются только услуги по подогреву готовой продукции, надлежащим образом не созданы условия для потребления и реализации готовой кулинарной продукции, а также к проведению досуга, т.к. помещение буфета небольшое, отсутствуют столы для приема пищи.

В нарушение требований п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 на объекте отсутствуют мебель (столы, кресла), столовая посуда, меню и прейскурант. Таким образом, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.61079-01, утв. ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований п. 5.3 ГОСТ 30389-2013 в торговом объекте не обеспечивается безопасность жизни и здоровья потребителей.

В нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «ФИО10 Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. Требования к техническому оборудованию и оснащению», в торговом помещении отсутствует аварийное освещение (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари).

Таким образом, ИП ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», запрещающей розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по <адрес>ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности - ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в протоколе об административном правонарушении указано, что готовая продукция в буфете не изготавливается, таким образом, сделан вывод, что это объект общественного питания. В соответствии с приложением к ГОСТу, на который ссылается орган, составивший протокол об административном правонарушении, объекты общественного питания подразделяются на буфет, столовые и т.д. Буфет – это предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Таким образом, орган, составивший протокол, сам себе противоречит. Кроме того, в протоколе сказано, что имеются три посадочных места, две барные стойки и прилавок и в то же время указано, что нет места для приема пищи. Таким образом, ИП ФИО1 не подлежит привлечению к ответственности по данной статье.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с положениями ст. 16 названного закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.6 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин. продавцом ФИО8 в торговом объекте «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществлена розничная продажа одной бутылки пива «Волжская пивоварня «Бархатное» объемом 1 литр ФИО5

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> о проведении «Проверочной закупки» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о личном досмотре, досмотре вещей от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра и передачи денежных средств, протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об исследовании ЭКЦ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела, ИП ФИО1 осуществляется деятельность по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания, розничной торговле пивом в специализированных магазинах.

Согласно ГОСТ 31985-2013 Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" предприятие общественного питания (предприятие питания): Объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Пунктом 31 вышеуказанного ГОСТа дано понятие буфета, под которым понимается предприятие общественного питания, находящееся в общественных зданиях, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в т.ч. холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов закреплены "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", в соответствии с п. 5.14 которого предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

В соответствии с материалами дела (протокол осмотра, фототаблица) вышеуказанный объект по адресу: <адрес> представляет собой помещение площадью 42 кв.м., в котором имеются две барные стойки и прилавок, три посадочных места для посетителей. Туалет на момент осмотра был заперт, табличка с надписью «Туалет» отсутствовала, доступ для посетителей в туалет не представлен. При открытии двери туалета он оказался захламлен сломанными стульями и картонными коробками, отсутствовали туалетная бумага, полотенце, мыло, крючки для одежды. Холодное водоснабжение имеется, горячее – отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии торгового помещения <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, приведенным в таблице Б.1 ГОСТ 30389-2013, в соответствии с которыми для всех типов объектов общественного питания обязательно наличие, в частности, холодного и горячего водоснабжения, туалетных кабин, умывальника с зеркалом, электророзеток, туалетной бумаги, мыла или диспенсера с жидким мылом, бумажных полотенец или электрополотенец, крючков для одежды, корзины для мусора.

Доводы представителя ИП ФИО1- ФИО7 о том, что помещение <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям ГОСТ и является предприятием общественного питания, являются несостоятельными и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Факт продажи ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин. ФИО8 - продавцом торгового объекта <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, одной бутылки пива с содержанием этилового спирта 5,3% ФИО9 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по УР (ОМВД России по <адрес> УР)

КПП 183101001 ИНН <***> ОКТМО 94650000

Номер счета получателя платежа 40№

Наименование банка – Отделение – НБ Удмуртская республика

БИК 049401001 КБК: 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Горбунова