Гражданский кодекс часть 1

ООО «Галактика-С» является собственником главного корпуса объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Льнокомбинат - крупное промышленное предприятие Смоленской области, построенное в 1932-1936 гг.» (далее – Объекта), расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране.

24.04.2014г. ООО «Галактика-С» выдало Департаменту Смоленской области по культуре и туризму (далее – Департаменту) охранное обязательство № 1872 собственника объекта культурного наследия регионального значения, согласно которому к обязанностям собственника относится соблюдение нормативных правовых актов РФ и Смоленской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе, «обеспечить установленный порядок использования и охраны объекта культурного наследия и режима содержания земель историко-культурного назначения, неизменность его внешнего облика и интерьера, воздержаться от совершения любых действий, которые могут причинить вред объекту культурного наследия».

Письмом Департамента от 02.07.2012 № 2008/06 согласованы работы по установке рекламных конструкций согласно материалам, приложенным к обращению ООО «Галактика-С» от 26.06.2012. Иных обращений по вопросу согласований рекламных конструкций на фасаде Объекта не поступало.

Письмами Департамента от 18.07.2016 г., 28.11.2016 г., 23.12.2016 по результатам рассмотрения обращений ООО «Эльдорадо», ООО «Кораблик-Р», ООО «Жаккард» согласовано размещение информационной вывески «ЭЛЬДОРАДО», информационной конструкции «КОРАБЛИК детский магазин», конструкции в виде объемных букв на подложке «Иголочка» соответственно на фасаде Объекта.

13.12.2016 г. специалистами Департамента в целях проверки информации, содержащейся в запросе прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска проведен осмотр состояния главного корпуса Объекта.

В результате осмотра выявлено наличие рекламных конструкций, размещенных без согласования с Департаментом, а именно:

Рекламные конструкции, расположенные на фасадах северного объема здания:

1. со стороны северного фасада северного объема здания:

· электронный рекламный экран;

· «Токио суши & роллы» (2 конструкции);

2. со стороны западного фасада северного объема здания:

· «СТОЛПЛИТ ХОУМ»

3. со стороны южного фасада северного объема здания:

· электронное табло «ШТАМПЫ»;

· «комплексные охранные системы «ВОСТОК»;

· «Токио суши & роллы»;

· «КОФЕБУК» (2 конструкции);

· «DIMEX»;

4. со стороны восточного фасада западной части северного объема здания:

· «М.видео»;

· «Планета ZOO»;

Рекламные конструкции, расположенные на фасадах южного объема здания:

1. со стороны восточного фасада южного объема здания:

· «СТОЛПЛИТХОУМ»;

2. со стороны северного фасада южного объема здания:

· «ЧИТАЙ-ГОРОД»;

· «СТОЛПЛИТ ХОУМ»;

· «Ассоциация охранных предприятий «Булат-Смоленск»;

· «ТРИНИТИ» (большая Новогодняя распродажа);

· «КардиоВита»;

· «M10»;

· «Ночь распродаж BLACK FRIDAY»;

· «М.видео»;

· «МАРК»;

· «КАПИТЕЛЬ»;

· «ОБЩЕПИТ».

В соответствии с требованиями ст.35.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В соответствии с ФЗ от 08.03.2015 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.

ООО «Галактика-С» документы, подтверждающие законность наличия рекламных конструкций, размещенных вне согласованных письмом Департамента (конструкций информационной вывески «ЭЛЬДОРАДО», информационной конструкции «КОРАБЛИК детский магазин», конструкции в виде объемных букв на подложке «Иголочка»), на фасаде Объекта не представило.

Таким образом, ООО «Галактика-С» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и допустило несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Самунь И.И. вину юридического лица в совершенном административном правонарушении не признал.

Из представленных в суд письменных объяснений генерального директора ФИО9 следует, что коммерческая деятельность ООО «Галактика-С» связана со сдачей в аренду помещений ТРЦ, мест для размещения рекламных конструкций. При этом все договоры аренды обязывают арендаторов самостоятельно получать в уполномоченных органах разрешения на размещение рекламы. Рекламные конструкции являются собственностью арендаторов. В связи с обращением ООО «Галактика-С» к владельцам рекламных конструкций обоснованность размещения информационных плакатов представили только ООО «Тринити-С», ООО «Эльдорадо», ООО «Жаккард», остальные арендаторы в настоящее время сняли свою рекламу (л.д. 117-118).

Также представитель Самунь И.И. в судебном заседании заявил о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения в случае признания ООО «Галактика-С» виновным по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как общество ранее к административной ответственности не привлекалось, и в настоящее время, несогласованная с Департаментом реклама, с фасада Объекта снята.

Вина ООО «Галактика-С» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-10), актом проверки (л.д. 11-17), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 28), охранным обязательством (л.д. 30-34), фототаблицей (л.д. 47-54), приказом Департамента о проведении внеплановой проверки (л.д. 106-109), приказом Департамента об утверждении предмета охраны объекта (л.д. 59-61), письмами Департамента о согласовании рекламных конструкций (л.д. 85-87, 92, 100-101).

Сведений о том, что ООО «Галактика-С» в течение года привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 7 КоАП РФ, суду не представлено.

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. квалификации правонарушения в качестве малозначительного, с учетом характера содеянного и размера причиненного вреда, а также принимая во внимание, что фактически последствия совершенного правонарушения не устранены, т.к. со здания снята часть несогласованной с Департаментом рекламы (баннеров) без демонтажа самих рекламных конструкций, что подтверждается фототаблицей (л.д. 170-174).

Оснований для снижения размера административного штрафа, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает, т.к. исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «Галактика-С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на: УФК по Смоленской области (Департамент Смоленской области по культуре и туризму), л/с 04632000080, ИНН 6730010926, КПП 673001001, р/с 40101810200000010001, отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 81011690020020401140, ОКТМО 66701000, код УИН 0317289400014746324555385, назначение платежа – штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.02.2017г в отношении ООО «Галактика-С».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток.

Судья Е.Н.Овинников