Постановление № 5-89 от 24.10.2011 Ростовского районного суда (Ярославская область)

                                                                                    Ростовский районный суд Ярославской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Ростовский районный суд Ярославской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 5 - 89 / 2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ростов 24 октября 2011 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «», юридический адрес: ,

У С Т А Н О В И Л:

По обращениям ФС Роспотребнадзора () от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Роспотребнадзора по  области от ДД.ММ.ГГГГ за реализацию в торговой сети фальсифицированных молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» Управлением Роспотребнадзора по  области проведено административное расследование в отношении ЗАО «» с отбором проб молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% (даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) для лабораторных испытаний в ФБУЗ «».

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ консервы молочные «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% с даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ст.25 п.8.2 и п.8.3, ст.4 п.3 и п.16, ст.36 п.3, п.6, п.18, п.25, МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» приложение №3, ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. ОТУ» п.5.1.7 по повышению в массовой доле стеариновой кислоты - 13,08%, при нормативе от 9 до 13%, что допустило ЗАО «».

Согласно экспертного заключения № и № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ консервы молочные «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% с даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

- по органолептическим показателям (наличию посторонних включений темного цвета) не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Федерального закона от 22.07.2010 года №163-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение 11, ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» п.5.1.2 (табл.1);

- по физико-химическим показателям - по 2-ой группе чистоты (при нормативе- 1 группа чистоты), по повышенной массовой доле влаги - 31,1% и 37,4% (при нормативе - 26,5%), по пониженной массовой доле сахарозы («Молоко сгущенное с сахаром» с д.в. ДД.ММ.ГГГГ)-40,1% (при нормативе 43,5% - 45,5%) не соответствует ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» п.5.1.3 (табл.2).

Кроме того, в Управление Роспотребнадзора по  области в 2011 году поступило 9 обращений из различных субъектов РФ на реализацию в торговой сети фальсифицированных молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» производства ЗАО «», выпускаемого по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ». По всем обращениям специалистами Управления Роспотребнадзора по  области проводились административные расследования в отношении ЗАО «» с отбором проб молочных консервов. В результате выявлены неудовлетворительные молочные консервы «Молоко сгущенное с сахаром», отобранные ДД.ММ.ГГГГ с датами выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% производства ЗАО «» с датами выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по жирно-кислотному составу, что допустило ЗАО «Консервный завод «Поречский».

ДД.ММ.ГГГГ определением ведущего специалиста-эксперта санитарного надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по  области возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

18.10.2011 года в отношении ЗАО «» ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по  области составлен протокол об административном правонарушении.

Выпуская молочные консервы «Молоко сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» ЗАО «» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении требований технических регламентов и технических нормативов, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Представители ЗАО «» по доверенности ФИО4, ФИО5 факт нарушения законодательства ЗАО «» не признали, отрицали нарушение ЗАО при выпуске молочных консервов технических регламентов и гигиенических нормативов. Оспаривали экспертные заключения, указанные в протоколе об административном правонарушении, сослались на протоколы исследований, выполненные ГУ ЯО «» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснили, что в протоколах исследования продукции, выпущенной ЗАО ДД.ММ.ГГГГ имеются нарушения технических регламентов и гигиенических нормативов. Нарушения имеются по причине некачественного сырья, которое было поставлено в ЗАО «» из ООО «». Факт некачественного сырья подтверждается протоколами исследований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сырье было поставлено ООО «», ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» договор поставки сырья был расторгнут. Считают поставку некачественного сырья единственной причиной выпуска фальсифицированных молочных консервов.

Представители Управления Роспотребнадзора по  области по доверенностям ФИО6, ФИО7 настаивали на том, что имеются основания для привлечения ЗАО «» к административной ответственности в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, настаивали на приостановлении деятельности ЗАО по выпуску молочных консервов «Молок сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ», так как выпуск фальсифицированных - не соответствующих требованиям ГОСТ пищевых продуктов влечет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просили учесть при назначении наказания то, что до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «» за аналогичные правонарушения привлекались должностные лица ЗАО - заместитель директора по качеству и директор к административной ответственности в виде штрафа (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по  области направило в адрес ЗАО «» сообщение с предложением обратиться в ГУП «», однако, выпуск фальсифицированной продукции продолжался.

Выслушав мнение представителей ЗАО «» и Управления Роспотребнадзора по  области, изучив материалы дела и представленные представителями ЗАО документы, прихожу к выводу, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3КоАП РФ, имело место. Об этом свидетельствуют экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными представителями ЗАО протоколы исследований, выполненные ГУ ЯО «» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не опровергают результаты экспертных заключений. В протоколе исследования от ДД.ММ.ГГГГ также содержатся сведения о нарушении требований ГОСТ 514983-99.

Факт правонарушения подтверждается помимо указанных экспертных заключений - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Роспотребнадзора по  области (л.д.6); сообщениями ФС Роспотребнадзора (г.Москва) о качестве молочных продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном Испытательным центром «» (л.д.11); сообщением Управления Роспотребнадзора по  от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии продукции (л.д.27); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Испытательной лабораторией «» (л.д.18); сообщением Управления Роспотребнадзора по  области от ДД.ММ.ГГГГ о качестве молока цельного сгущенного с сахаром производства ЗАО «» (л.д.29); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «» (л.д.30-31); сообщением Управления Роспотребнадзора по  от ДД.ММ.ГГГГ об обороте фальсифицированной продукции (л.д.32); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «» (л.д.33); сообщением Управления Роспотребнадзора по г от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии продукции (л.д.34); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФГУ «» (л.д.35); сообщением  ООП «» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37); сообщением  областного общественного фонда защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Испытательной лабораторией пищевых продуктов и продовольственного сырья ГОУ ВПО «» (л.д.39); сообщением Управления Роспотребнадзора по  области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

При назначении наказания, принимаю во внимание ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение ЗАО «». Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Пояснения представителей ЗАО «» о том, что нарушение требований ГОСТ при производстве молочных консервов произошло по причине поставки некачественного сырья ООО «» - одного из основных поставщиков ЗАО «», свидетельствует о бесконтрольности за качеством сырья со стороны ЗАО «». Отклонения от требований ГОСТ имели место в продукции отбора ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «» продолжал производить консервы из некачественного сырья, что привело к длительному производству фальсифицированных продуктов питания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание то обстоятельство, что требования ГОСТ нарушаются в отношении продуктов питания, считаю, что в качестве наказания должно быть назначено административное приостановление деятельности по выпуску молочных консервов на срок до 45 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ЗАО «» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления на 45 суток деятельности по выпуску продукции - молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ».

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.И.Захарова