Гражданский кодекс часть 1

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., при секретаре Нензеловой А.Р., представителя ООО «Дорстрой» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Дорстрой»

у с т а н о в и л:

28.07.2021 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Белоярский, <...>, в ходе проверки документов было установлено, что ООО «Дорстрой» 30.11.2020 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО1, _______ г.р, после чего ООО «Дорстрой» подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, однако, уведомление предоставлено с нарушением установленного порядка предусмотренным п. 7, приложения № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, а именно (уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись), тем самым ООО «Дорстрой» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель административного органа ОМВД России по Белоярскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный орган извещён надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, судья находит виновность ООО «Дорстрой» в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления установленной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «Дорстрой» включено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 5-9).

ООО «Дорстрой» 30.11.2020 в УМВД России по ХМАО – Югре направлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 (л.д. 13-14).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Приложения 15 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, действовавшему на момент совершения правонарушения, Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Однако, ООО «Дорстрой», вышеуказанный порядок подачи Уведомления не выполнен, так как Уведомление подано в неподшитом и непронумерованном виде, с отсутствием заверительной записи (л.д. 13-14).

Обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином законом возложена на юридическое лицо, являющееся работодателем.

Вышеизложенное подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Действия ООО «Дорстрой» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая, что юридическим лицом в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре уведомление по форме, установленной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, фактически направлено, то есть обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином фактически исполнена, а нарушен лишь порядок подшивки документов, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ООО «Дорстрой» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершённое ООО «Дорстрой» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства либо других негативных последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершённого должностным лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и ограничения в отношении ООО «Дорстрой» устным замечанием, которое, по мнению судьи, в данном случае, как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

освободить общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, от административной ответственности в связи с малозначительностью, совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральный судья И.В. Лавров