Гражданский кодекс часть 1

16 октября 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите протокол и материалы административного дела по обвинению ООО «Центр таможенного оформления», юридический адрес: 125362, <...>, комн. 1, <данные изъяты> свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0670/01 от 26.05.2015, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2017, категория субъекта-микропредприятие в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

12.08.2017 Забайкальским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об АП №10612000 - 1887/2017 в отношении ООО «Центр таможенного оформления» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России по факту предоставления деклараций о соответствии, не относящихся к фактически ввезенным товарам и являющихся недействительными документами, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

12 сентября 2017 года в отношении ООО «Центр таможенного оформления» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Центр таможенного оформления» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Читинская таможня в судебное заседание своих представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких либо ходатайств не заявляли, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного оформления товаров.

Как следует из материалов дела, 02.08.2017 отделом таможенного оформления и таможенного контроля №1 Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары №10612060/020817/0008805 (далее - ДТ) для таможенного оформления товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № MTK-EG-150831RU от 31.08.2015. В соответствии со сведениями, указанными в гр. 5, 31, 33, 35, 38, 42, 45 ДТ, к таможенному оформлению заявлен 1 товар: «насосы центробежные одноступенчатые: водокольцевой вакуумный насос 2BVF..., Изготовитель: «HAIHUA INDUSTRY GROUP LIMITED», 0,20 мЗ/час...», в количестве - 1 шт. Вес брутто 290 кг, вес нетто 270 кг. Классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8413708100. Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО «Маштех-Интернэшнл» (адрес: 628422, Тюменская область, Хмао-Югра, г. Сургут. Ул. Энергостроителей, д.13/2, сооружение 5, <данные изъяты>). Согласно графе 54 ДТ оформлена и представлена в таможенный орган специалистом по таможенным операциям ООО «Центр таможенного оформления» ФИО1, действующим на основании доверенности№ 149 от 19.08.2016 по 18.08.2017. ООО «Центр таможенного оформления» включен в реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №0670/01 от 26 мая 2015.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную • границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств -членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации которая применяется при таможенном декларировании товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в том числе, сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, количество, таможенная стоимость), сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров, о документах, представляемых в соответствии со статьей 183ТКТС.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе, меры технического регулирования.

Как следует из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС, товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, " имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.п. «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке » (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 Положения, к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренныйтехническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенногосоюза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную вЕдиный перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенныепроцедуры.

Пунктом 4 Положения установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе выпуска для внутреннего потребления.

Предоставление документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.

Согласно статье 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Заявленный ООО «ЦТО» в ДТ №10612060/020817/0008805 товар №1 «Насосы центробежные одноступенчатые» внесен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 010/2011) «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 823, в форме декларирования соответствия.

Одновременно с декларацией на товары № 10612060/020817/0008805 в подтверждение соблюдения установленных требований, ООО «ЦТО» в таможенный орган по товару № 1 была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017, зарегистрированная на продукцию «Оборудование насосное: вакуумный насос, модель 2BVF, производитель «HAIHUA INDUSTRY GROUP LIMITED», подтверждающий соответствие требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», сведения о которой были внесены в гр. 44 ДТ.

В ходе таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №10612060/030817/000552.

По результатам таможенного досмотра установлено расхождение в части модели и изготовителя, заявленного в гр. 31 ДТ № 10612060/020817/0008805 товара №1 - «2BVF» «HAIHUA INDUSTRY GROUP LIMITED», с моделью и изготовителем фактически ввезенного товара - «2KV6121» «NANTONG LONGYING VACUUM PUMP CO.LTD».

Из указанного следует, что представленная ООО «Центр таможенного оформления» при таможенном декларировании по ДТ №10612060/020817/0008805 товара №1 декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017, зарегистрированная на продукцию «Оборудование насосное: вакуумный насос, модель 2BVF, производитель «HAIHUA INDUSTRY GROUP LIMITED», относится к другим товарам.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для целей применения главы 16 настоящего кодекса, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, относящиеся к другим товарам.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 и пп. 1 п. 2 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в том числе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 2 ст. 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ТК РФ, отношения таможенного представителя с декларантами строятся на договорной основе.

В гр. 54 ДТ №10612060/020817/0008805 указаны реквизиты лица, оформившего декларацию на товары - специалист по таможенным операциям ФИО1, действующий на основании доверенности № 149 от 19.08.2016 по 18.08.2017, выданной руководителем ООО «ЦТО» ФИО2. ДТ оформлена и представлена в таможенный орган в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом №038/15-Н от 02.12.2015.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по делу об АП №10612000 - 1887/2017 является ООО «ЦТО» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0670/01 от 26.05.2015), представившее таможенному органу при декларировании товара №1 недействительный документ - декларацию о соответствии, чем совершило противоправное деяние.

С целью получения пояснений по существу административного правонарушения от законного представителя - руководителя ООО «ЦТО», 31.08.2017 электронной почтой с досылкой заказным письмом по юридическому адресу Общества направлено уведомление исх. №24-14/16738 по делу об АП №10612000-1887/2017.

В указанном уведомлении руководителю ООО «ЦТО» предложено явиться в Читинскую таможню 12.09.2017 к 15.00 ч. для ознакомления с материалами дела, дачи пояснений по существу правонарушения и участия в составлении протокола об АП. В случае невозможности прибытия в таможню, руководителю Общества предложено письменно ответить на поставленные вопросы по существу правонарушения, и выслать ответ в таможню электронной почтой либо факсом с досылкой.

06.06.2017 по электронной почте в Читинскую таможню от генерального директора Общества ФИО2 В.П. письмом №196 от 05.09.2017 по делу об АП №10612000 - 1887/2017 поступили пояснения с приложением запрошенных документов, согласно которым: в качестве таможенного представителя Общество осуществляет деятельность с 07.08.2014 года. Основным видом деятельности является таможенное оформление (Свидетельство о включении в Реестр № 0670/01 от 26.05.2015). Подача ДТ №10612060/020817/0008805 в Забайкальский таможенный пост Читинской таможни осуществлялась представителем ООО «ЦТО» ФИО1 Осмотр товаров до подачи ДГ № 10612060/020817/0008805 не проводился в связи с отсутствием представителя Общества в месте фактического нахождения товаров на СВХ «ТЛТ - Забайкальск» в шт. Забайкальем Документы для декларирования товаров были представлены непосредственно ООО «Маштех-Интернэшнл». Сведения в ДТ вносились на основании инвойса 17HDOM0401-2 от 21.07.2017, ТТН 0000004 от 30.07.2017, контракта МТК - EG - 150831 RU от 31.08.2015, приложения к контракту № 122 от 06.07.2017, упаковочного листа 17HDOM0401 -2 от 21.07.2017, технического описания товара. Проверка декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017 на соответствие декларируемому товару, а именно в соответствии с представленными документами, до регистрации декларации на товары в таможенном органе проводилась. Сведения о модели и производителе товара в ДТ № 10612060/020817/0008805 заявлены недостоверно в связи с несоответствием представленных документов для декларирования товаров и фактического товара. Факт совершения административного правонарушения признает. Данное административное правонарушение, по нашему мнению руководителя ООО «ЦТО», произошло по вине декларанта

06.09.2017 в качестве свидетеля по делу опрошен специалист потаможенному оформлению ООО «ЦТО» ФИО1, который по существу дела пояснил, что занимает должность специалиста по таможенному оформлению в ООО «Центр таможенного оформления» с 19.08.2014г. В его основные должностные обязанности входит оформление таможенных деклараций от имени различных организаций, заключающих договоры с ООО «ЦТО» на осуществление таможенного представительства. ДТ №10612060/020817/0008805 от имени декларанта ООО «Маштех-Интернэшнл» для таможенного декларирования доставленного товара: «водокольцевой вакуумный насос...», в количестве - 1 шт. была заполнена и подана им в электронном виде в Забайкальский таможенный пост Читинской таможни на основании заключенного Обществом с ООО «ЦТО» договором таможенного представителя №038/15-Н от 02.12.2015. Сведения о наименовании, описании, производителе и модели товара №1 в указанную ДТ вносились на основании и в соответствии с представленными ООО «Маштех-Интернэшнл» документами: инвойс, ТТН, контракт, приложение к контракту,упаковочный лист, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017. Кем именно в ООО «ЦТО» были представлены указанные документы, пояснить не может, поскольку они были получены по электронной почте с электронной почты ООО «Маштех-Интернэшнл». До подачи указанной ДТ в таможенный орган и начала таможенного контроля представителями ООО «ЦТО» осмотр декларируемого товара, в дальнейшем заявленного в ДТ, не производился в связи с отсутствием представителя Общества в месте фактического нахождения товара. Требования по соблюдению установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза запретов и ограничений ему известны. Причиной заявления ООО «ЦТО» при декларировании товара «водокольцевой вакуумный насос...» в ДТ №10612060/020817/0008805 недостоверных сведений о его модели и производителе, а также предоставления в таможенный орган документа (декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017), относящиеся к другим товарам является предоставление таможенному представителю от ООО «Маштех-Интернэшнл» документов, не соответствующих фактической партии товара. Новая декларация для таможенного оформления указанного товара им не подавалась.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, таможенным представителем - ООО «Центр таможенногооформления» при таможенном декларировании по ДТ №10612060/020817/0008805 товара №1 «насосы центробежные одноступенчатые...», в подтверждение соответствия ввезенной продукции обязательным требованиям, таможенному органу предоставлен недействительный документ - декларация о соответствииЕАЭС N RU Д-СN.АД35.В.03921 от 24.07.2017, что является административнымправонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАПРФ - представление недействительных документов, если такие документыпослужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ судья, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, сведения о том, что ранее - 28 августа 2016 года. по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа (постановление вступило в законную силу 08 февраля 2017 года)(л.д.150) учитывая положения ст.4.2. КоАП России, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа с конфискацией предмета правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Центр таможенного оформления», юридический адрес: 125362, <...>, комн. 1, <данные изъяты>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0670/01 от 26.05.2015, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2017, категория субъекта -микропредприятие, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

- «водокольцевой вакуумный насос..., модель 2KV6121, в количестве 1 шт., изготовитель NANTONG LONGYING VACUUM PUMP CO.LTD».

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Реквизиты для оплаты штрафа :банк получателя Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет №40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***> КПП 773001001 ОKTMО 45328000, КБК 753 116 040 00016 000140 (штраф), (107) - код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня). Назначение платежа: «В счёт уплаты штрафа по постановлению 10612000 - 1887/2017». Взыскатель административного штрафа : Читинская таможня, адрес: 672000, <...>, ИНН: <***>, КПП: 753601001, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 13.11.1996. Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310106120001887170.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова