Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Интер-Трейд» о привлечении к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Октябрьский районный суд г.Новороссийск поступил протокол об административном правонарушении № от11.06.2015г. и другие материалы в отношении ООО «Интер-Трейд» в части совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни ФИО4 и ФИО3 просили привлечь ООО «Интер-Трейд» к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ. Пояснил, что ООО «Интер-Трейд» представило таможенному представителю – ООО «Новоконт» недействительный сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ (не относящийся к декларируемым товарам) и другие документы для их дальнейшего представления в таможенный орган) для осуществления таможенного декларирования товара и представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ №), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Представитель ООО «Интер-Трейд» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, а также просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя ООО «Интер Трейд».

Выслушав представителей Новороссийской таможни, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.7 КоАП России установлена административная ответственность представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП России является представление таможенному представителю или иному лицу для представления таможенному органу именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе совершения таможенных операций (в рассмотренном случае таможенные операции по таможенному декларированию товаров), что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новоконт» и ООО «Интер-Трейд» заключен договор № на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза. В соответствии с данным договором ООО «Новоконт» оказывает ООО «Интер-Трейд» транспортно-экспедиционные услуги при организации международной перевозки товаров и услуги таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между компанией «Kelon International Inc.» (Британские Виргинские острова) и ООО «Интер-Трейд» заключен контракт № HI-1112, в соответствии с которым компания «Kelon International Inc.» продает, а ООО «Интер- Трейд» покупает товары: холодильное и морозильное оборудование торговой марки Hisense и сопутствующей номенклатуры к ней на условиях FOB Ронгки, FOB Шанхай, FOB Янчжоу, Китай – в порт назначения Новороссийск, Россия (ИНКОТЕРМС - 2010) и на условиях данного контракта.

Во исполнение данного контракта в порт <адрес> на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд» в контейнерах №№ TCLU8035784, TCLU5976061, прибыли товары «морозильники, холодильники-морозильники».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по таможенному оформлению ООО «Новоконт» ФИО5 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный №.

В данной ДТ было заявлено 2 наименования товаров, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд» в указанных контейнерах:

- товар № «морозильники бытовые однодверные вертикальные, содержащие хладагент R-600А, код ОКП: 515600, внутренний объем 139 л, всего 136 шт/карт.кор.: изготовитель: «HISENSE RONSHEN (GUANGDONG) REFRIGERATOR CO., LTD», Китай, товарный знак: HISENSE марка: RS-20WC4SA модель: RS-20WC4SA; 18904 л» в количестве 136 грузовых мест, весом брутто 6936,000 кг, весом нетто 6936,000 кг, код товара по ТН ВЭД №;

- товар № «холодильники-морозильники бытовые вертикальные с раздельными наружными дверьми, содержащие хладагент R-600А, код ОКП: 515600, внутренний объем 400 л, всего 67 шт/карт.кор.: изготовитель «HISENSE RONSHEN (GUANGDONG) REFRIGERATOR CO., LTD», Китай, товарный знак: HISENSE марка: RD-53WR4SAY модель: RD-53WR4SAY; 26800 л» в количестве 67 грузовых мест, весом брутто 5862,500 кг, весом нетто 5862,500 кг, код товара по ТН ВЭД №;

Отправителем товаров являлась компания «KELON INTERNATIONAL INC.», Виргинские острова.

Получателем товаров являлось ООО «Интер-Трейд».

Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта № HI-1112 от ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту № NDHAV2N00 от ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд».

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Товары «морозильники, холодильники-морозильники» относятся к продукции «электрические аппараты и приборы бытового назначения», и на данную продукцию распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, и данный товар включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР №.

В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования данного Решения, которые действительны до окончания их срока действия.

В соответствии с примечанием к Решению № Комиссии Таможенного союза «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 319» на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств-членов Таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов Таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства-члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме.

При оформлении и выдаче сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, применяются межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза, а также Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Для целей использования Единого перечня необходимо руководствоваться наименованиями продукции, а также кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по единой форме осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия; информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.8 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение заявленных в ДТ № товаров, через таможенную границу Таможенного союза в таможенный орган был представлен сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым продукция холодильники и морозильники т.м. «Hisense», в т.ч. запасные части и принадлежности к ним, изготовителем которых является компания «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigerator CO.LTD.» Адрес: No.8 Rong Gang Rd. Rong Gui Town. Shunde, Guangdong, China, Китай. Соответствует требованиям ГОСТ 11875-88 (за исключением п.2), ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2004, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.0-75. ФИО6 ИСО 03706-2006 П. 4.1, разд. 7.8.9. Сертифификат выдан «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigerator CO.LTD.», адрес: No.8 Rong Gang Rd. Rong Gui Town. Shunde, Guangdong, China, Китай. Телефон <***>. На основании протокола испытаний ООО «УЭС-Калининград» №-Г02 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный сертификат соответствия выдан органом по сертификации ООО «Проксима».

В соответствии с имеющейся в Новороссийской таможне информацией (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) в отношении товаров, прибывающих по контракту № HI-1112, случаев отбора проб и образцов в порядке ст. 155 ТК ТС, а также осмотра товаров представителем экспертной организации не зафиксировано.

В соответствии с письмом Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы аккредитация от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЛ аттестат аккредитации ООО «Проксима» имеет статус аннулирован, в связи с чем, мероприятия по государственному контролю органа сертификации не проведены.

В соответствии со сведениями, содержащимися в сертификате соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, при сертификации продукции применялась схема сертификации: 3.

Заявителем по сертификату соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ выступает компания-изготовитель «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigerator Co., LTD» (Китай).

В соответствии с Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№ Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» схема сертификации 3 применяется при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата и при ее применении испытания проходят образцы товара, взятые у изготовителя.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» 22.3. Схема сертификации 3с включает следующие процедуры:

- подачу заявителем в орган по сертификации продукции заявки на проведение сертификации с прилагаемой технической документацией;

- рассмотрение заявки и принятие органом по сертификации продукции решения о проведении сертификации продукции;

- отбор органом по сертификации продукции образцов для проведения испытаний;

- проведение испытаний образцов продукции аккредитованной испытательной лабораторией;

- анализ результатов испытаний и выдачу заявителю сертификата соответствия;

- маркировка партии продукции единым знаком обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и подает заявку на сертификацию партии продукции в один из органов по сертификации продукции, имеющий данный вид продукции в области аккредитации.

Заявителем при данной схеме сертификации выступает продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный.

Таким образом, согласно схеме сертификации 3 заявителем предоставляются в орган сертификации все необходимые документы и образцы для регистрации сертификата соответствия.

В рассматриваемом случае заявителем является иностранное юридическое лицо, в связи с чем, именно оно должно предоставлять в орган сертификации необходимые документы и образцы.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «Сертификационные системы» от ДД.ММ.ГГГГ№, все предоставленные ООО «Интер-Трейд» документы для регистрации сертификатов соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, № РОСС CN.АГ88.В04587 от ДД.ММ.ГГГГ, были переданы в орган по сертификации продукции ООО «Проксима». Отбор проб и образцов товаров осуществлялся работниками органа по сертификации продукции ООО «Проксима» (указать дату отбора и сведения о работнике не представляется возможным).

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «Сертификационные системы» не предъявляло каких-либо специальных требований к порядку отбора образцов, опытные образцы продукции были предоставлены ООО «Интер-Трейд» для ООО «Сертификационные системы» посредством приобретения их у частного лица, которое, в свою очередь, приобрело данную продукцию у завода изготовителя и официально переместило ее на территорию России.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№ продукция для предоставления образцов в орган сертификации была приобретена ООО «Интер-Трейд» в магазинах бытовой техники, расположенных в <адрес> (магазин «Техносклад», магазин «Бытовая техника»). Какие-либо чеки, накладные, подтверждающие факт приобретения товаров, а также документы, подтверждающие факт перемещения данной продукции через таможенную границу Таможенного союза ООО «Интер-Трейд» не представило.

Таким образом, согласно указанным письмам ООО «Сертификационные системы» и ООО «Интер-Трейд» именно данные организации, а не изготовитель, представляли в орган по сертификации, выдавший указанный сертификат соответствия, документы и образцы продукции. Более того, данные образцы продукции приобретались у частных лиц на территории России, не представлялись изготовителем.

Исходя из представленных ООО «Сертификационные системы» и ООО «Интер-Трейд» пояснений следует, что образцы продукции не отбирались от партии товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ №. Фактов, подтверждающих производство образцов товаров, предоставленных для исследований, именно производителем товаров, указанным в сертификате соответствия, не установлено.

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, образцы товаров, проходившие исследования, не относятся к товарам, ввозимым по ДТ №. Протоколы лабораторных испытаний данных образцов товаров не могут распространяться на рассматриваемую товарную партию. На основании изложенного, а также с учетом имеющихся сведений, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по ДТ № с предоставлением сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены.

Таким образом, установлено, что при декларировании таможенным представителем ООО «Новоконт» товаров, заявленных в ДТ №, сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ являлся недействительным документом, так как не относился к декларируемым товарам.

Сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ действует только в отношении товара, в отношении которого произведено испытание товаров, и который соответствует требованиям Технического регламента.

Товары №, №, заявленные в ДТ №, к указанной в этом сертификате соответствия продукции не относится, так как декларантом ООО «Интер Трейд» не представлено доказательств его испытания на соответствие требованиям установленных стандартов.

Следовательно, этот документ, не подтверждает соблюдение установленных ограничений в отношении декларируемых товаров, так как относится к другим товарам.

Предоставление таможенным представителем ООО «Новоконт» недействительного сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для несоблюдения ограничений, установленных следующими документами:

- решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;

- Решением № Комиссии Таможенного союза «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 319»;

- Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ФИО6 51317.3.2-2006, ФИО6 51317.3.3-2008, ФИО6 51318.14.1-2006, ФИО6 51318.14.2-2006, СТБ IEC №, ГОСТ 11875-88, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2004, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.0-75. ФИО6 ИСО 03706-2006 П. 4.1, разд. 7.8.9.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Под недостоверными сведениями в контексте ст. 16.7 КоАП России следует понимать не любые сведения, которые подлежат заявлению (сообщению) таможенному органу, а только те, ответственность за заявление (сообщение) которых предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2, 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 КоАП России.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интер-Трейд» обязано своевременно представить ООО «Новоконт» полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения обязанностей, предусмотренных данным договором, а также сведения и документы, необходимые для таможенного, санитарного, других видов государственного контроля.

В соответствии с письмом ведущего специалиста по ТО ООО «Новоконт» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ б/н все транспортные, коммерческие и разрешительные документы для подачи в таможенный орган ДТ № получены ею посредством электронной почты от ООО «Интер-Трейд».

Таким образом, ООО «Интер-Трейд» представило таможенному представителю ООО «Новоконт» недействительный документ сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ (не относящийся к товарам, заявленным в ДТ №), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

На основании изложенного, ООО «Интер-Трейд» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.16.7 КоАП России, что подтверждается следующими доказательствами:

- ДТ №, в соответствии с которым ООО «Новоконт» в целях помещения под таможенную процедуру товаров двух наименований «морозильники, холодильники-морозильники» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни представлена данная ДТ;

- сертификатом соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в таможенный орган в подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров, заявленных в ДТ №;

- договором между ООО «Новоконт» и ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№ на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза, в соответствии с которым ООО «Новоконт» оказывает ООО «Интер-Трейд» транспортно-экспедиционные услуги при организации международной перевозки товаров и услуги таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым в отношении товаров, прибывающих по контракту № HI-1112, случаев отбора проб и образцов в порядке ст. 155 ТК ТС, а также осмотра товаров представителем экспертной организации не зафиксировано;

- письмом Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы аккредитация от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЛ, в соответствии с которым аттестат аккредитации ООО «Проксима» имеет статус аннулирован, в связи с чем, мероприятия по государственному контролю органа сертификации не проведены;

- письмом ведущего специалиста по ТО ООО «Новоконт» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в соответствии с которым все транспортные, коммерческие и разрешительные документы для подачи в таможенный орган ДТ № получены ею посредством электронной почты от ООО «Интер-Трейд»;

- письмом директора ООО «Интер-Трейд» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в соответствии с которым ООО «Интер-Трейд» зарегистрировано по адресу: <адрес>, 347800, <адрес>. Фактическое местонахождения единоличного исполнительного органа (директора общества) располагается по указанному адресу регистрации. ФИО1 занимает должность директора с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением учредителя № о создании ООО «Интер-Трейд». Должностные обязанности директора ООО «Интер-Трейд» определяются разделом 9 Устава ООО «Интер-Трейд». Права и обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров предусмотрены статьями 187, 188 ТК ТС. Товары, заявленные в ДТ № ввезены на территорию РФ по контракту с компанией «Kelon International Inc.» № HI-1112 от ДД.ММ.ГГГГ. Сделка по приобретению товаров совершена согласно условий заключенного внешнеэкономического контракта № HI-1112 от 17.12. 2012 г., согласно заявке ООО «Интер-Трейд» выставлена для оплаты проформа инвойс на условиях FOB (Инкотермс). Оплата произведена путем банковских переводов с расчетного счета ООО «Интер- Трейд» на расчетный счет «Kelon International Inc.» депозита и баланса перед отгрузкой. Доставка оплачена ООО Интер-Трейд банковским переводом в адрес «Riva Liner Services Limited», компании осуществляющей морскую перевозку по договору №Т/12 от ДД.ММ.ГГГГ. Портовые сборы в Новороссийском порту оплачены ООО «Интер-Трейд» банковским переводом в адрес компании «Эконому Интернешнл Эдженси Лимитед» по договору TCF-novo0042/13 от 12.06.2013г. Страхование груза не проводилось. Документы для подачи в таможенный орган были получены от поставщика продукции «Kelon International Inc» проформа инвойс, коммерческий инвойс, упаковочный лист, спецификация, экспортная декларация, коносамент. Счет за фрахт получен от компании «Riva Liner Services Limited». Сертификат на продукцию получен в феврале 2013 года от ООО «Сертификационные системы» по договору № М-10/02-1 от 10.02.2013г., так как первый заказ на продукцию был размещен в декабре 2012 года. Документы изначально были высланы в электронном виде, а далее переданы оригиналы Экспресс почтой. Предварительные таможенные операции проведены не были. Отбор проб и образцов не производился, сертификат на продукцию был получен ранее. В орган по сертификации были переданы: заявка на сертификацию с перечнем моделей, контракт с производителем, прайс-лист производителя для определения серий, указаны коды ТН ВЭД, инструкции на модели с описанием тех. характеристик. По договору № М-10/02-1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сертификационные системы» предоставили сертификат № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученного сертификата, испытания были проведены согласно протокола №-Г02 от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «УЭС-Калининград» рег.№ РОСС RU.0001.21AB65 от ДД.ММ.ГГГГ. Образец продукции в январе 2013 г. был предоставлен ООО «Сертификационные системы», который на основании договора производил все необходимые мероприятия для получения сертификата на продукцию. ООО «Сертификационные системы» при заключении договора предоставили аттестат аккредитации на ООО «Проксима», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № М-10/02-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Интер-Трейд» поручает, а ООО «Сертификационные системы» принимает на себя обязанность на основании Заявки, полученной от ООО «Интер-Трейд», организовать комплекс услуг по получению сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в системе ФИО6 ТР;

- письмом генерального директора ООО «Сертификационные системы» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ООО «Сертификационные системы» зарегистрировано по адресу: Южнобутовская, <адрес>, офис 18; фактически ООО «Сертификационные системы» находится по адресу 121170, Кутузовский проспект, <адрес>, стр. 4, телефон “+№, e-mail: sertif-sistems@mail.ru. должность генерального директора ООО «Сертификационные системы» занимает с 04.09.2012г. в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «Сертификационные системы» и ООО «Интер-трейд» заключался договор № № от 10.02.2013г. на оказание услуг по сертификации продукции. В адрес ООО «Сертификационные системы» от ООО «Интер-трейд» в 2013 году поступали запросы на сертификацию продукции. В ООО «Сертификационные системы» поступала заявка на получение сертификата соответствия, которому в последствии был присвоен номер № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ. Все предоставленные ООО «Интер-Трейд» документы были переданы в орган по сертификации продукции ООО «Проксима» для проведения работ по сертификации (уточнить перечень документов не представляется возможным, так как вся переписка удалена в связи с давностью обращения). Регистрацию сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял орган по сертификации продукции ООО «Проксима». В связи с тем, что процедуру испытаний обеспечивал орган по сертификации ООО «Проксима», информацию об испытательной лаборатории можно почерпнуть из сертификата соответствия, а именно: ИЛ ООО «УЭС-Калининград», рег. № РОСС RU.0001.21AB65 от ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 236039, <адрес>. Все предоставленные ООО «Интер-трейд» документы были переданы в Орган по сертификации продукции ООО «Проксима» (указать даты предоставления не представляется возможным в связи с давностью обращения). Отбор проб осуществлялся работниками органа по сертификации продукции ООО «Проксима» (указать дату отбора и сведения о работнике не представляется возможным). Дополнительную информацию не представили в связи с закрытием органа по сертификации ООО «Проксима»;

- письмом ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», который регулирует правила проведения процедуры обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Как следует из п.3.3.1, указанного постановления - Испытания проводятся на образцах. конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). В соответствии с п.З Типового порядка обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции, введенным Госстандартом РФ ДД.ММ.ГГГГ - Заявители при обращении в аккредитованный орган по сертификации информируются о порядке отбора образцов*, объеме выборки, нормативных документах, на основании которых производится обор, и о порядке обращения (движения) образцов в процессе сертификации. Учитывая, что ООО «Сертификационные системы» не предъявляло каких-либо специальных требований к порядку отбора образцов, опытные образцы продукции были предоставлены ООО «Интер-Трейд» для ООО «Сертификационные системы» посредством приобретения их у частного лица, которое, в свою очередь, приобрело данную продукцию у завода изготовителя и официально переместило ее на территорию России. В связи с тем, что опытные образцы, предоставленные аккредитованному органу по сертификации, заказчиком не баланс не принимались, бухгалтерские документы на данную продукцию не оформлялись;

- письмом ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым продукция производителя «Kelon International Inc.» поставлялась на территорию РФ под брендом LGEN. Морозильник LGEN был приобретен в магазине «Техносклад», по адресу: <адрес> ТЦ Вавилон.;

- заключением отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым получателем сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ является компания «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigerator CO.LTD», Китай, которая также и является изготовителем ввозимого товара. Схема сертификации указанная в данном документе – 3. В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Схема сертификации 3 применяется при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата и при ее применении испытания проходят образцы товара, взятые у изготовителя. В соответствии с - предоставленной информацией ООО «Сертификационные системы» и ООО «Интер-Трейд» в своих пояснительных письмах указали, что именно данные организации, а не изготовитель, представляли в орган по сертификации, выдавший указанный сертификат соответствия, документы и образцы продукции. Более того, данные образцы продукции приобретались у частных лиц на территории РФ, не представлялись изготовителем. Исходя из данной информации следует, что образцы товара не отбирались от рассматриваемой партии ввозимых товаров. Фактов подтверждающих производство образцов товаров, предоставленных для исследований, именно производителем, указанным в рассматриваемом сертификате соответствия, не установлено. Следовательно, образцы товаров, проходившие исследования, не относятся к товарам, ввозимым по ДТ № 10317110/110214/003261. Протокол лабораторных испытаний данных образцов товаров не может распространятся на рассматриваемые товарные партии. На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленных сведений, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по ДТ № с предоставлением сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены.

- заключением отделения торговых ограничений экспортного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым «электрические аппараты и приборы бытового назначения, для приготовления, хранения пищи, механизации кухонных работ, морозильники» включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР №). В соответствии с п.3.2 РКТС от ДД.ММ.ГГГГ№ документы об Оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия. Исходя из сведений указанных в сертификате соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ получателем данного документа является компания «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigerator CO.LTD.», Китай, которая также и является изготовителем ввозимого товара. Схема сертификации указанная в данном документе - 3. В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Схема сертификации 3 применяется при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата и при ее применении испытания проходят образцы товара, взятые у изготовителя. ООО «Сертификационные системы» и ООО «Интер-Трейд» в своих пояснительных письмах указали, что именно данные организации, а не изготовитель, представляли в орган по сертификации, выдавший вышеуказанные сертификаты соответствия, документы и образцы продукции. Более того, данные образцы продукции приобретались у частных лиц на территории РФ, не представлялись изготовителем. Исходя из данной информации следует, что образцы товара не отбирались от рассматриваемых партий ввозимых товаров. Фактов, подтверждающих производство образцов товаров, предоставленных для исследований, именно производителями, указанными в рассматриваемых сертификатах соответствия, не установлено. Следовательно, образцы товаров, проходившие исследования, не относятся к товарам, ввозимым по ДТ №. Протоколы лабораторных испытаний данных образцов товаров не могут распространяться на рассматриваемые товарные партии. На основании вышеизложенного запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулировани) по ДТ №, с предоставлением сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдены;

- письмом ООО «Интер-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым в производстве Новороссийской таможни находится на рассмотрении дело об административном правонарушении в отношении ООО «Интер-Трейд» по признакам состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ по факту предоставления таможенному представителю ООО «Новоконт» недействительного сертификата НР POCC CH.АГ88В42969 от ДД.ММ.ГГГГ. По данному делу об административном правонарушении могут пояснить следующее: ООО «Интер-Трейд» вменяется то, что данная организация предоставила таможенному представителю ООО «Новоконт» недействительный документ сертификат соответствия НР POCC CH.АГ88В42969 от ДД.ММ.ГГГГ (не относящийся к товарам, заявленным в ДТ №), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений. Между тем, в ДТ № имеется отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ Новороссийской таможней было отказано в выпуске товара. Учитывая, что в связи с отказом в выпуске товара каких-либо вредных последствий, нанесших вред публичным отношениям в области таможенного дела, не наступило, полагают, что в деянии ООО «Интер-Трейд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, включающей в себя в качестве обязательного признака следующего элемента состава административного равонарушения – «… повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений». Более того, как следует из ДТ №, в указанной декларации о товарах заявлен следующий перечень продукции: RS-30WC4SA – 136 шт, RS-24WC4SAW – 106 шт, RS-34WC4SAW- 72 шт, RS-34WC4SAX -72 шт, RD-30WCSAW -106 шт, RD-43WC4SAX – 72 шт, RD-44WC4SAS – 72 шт, RD-53WR4SAY – 67 шт. Производителем указанной продукции является «Hisense Ronshen (Guangdong) Refrigeratot CO., LTD». В то же время сертификат соответствия № POCC CH.АГ88В42969 от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный таможенному представителю, содержит в себе наименование указанного производителя, а также охватывает весь заявленный в ДТ № ассортимент товара. Кроме того, в сертификате соответствия указан срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом изложенного можно сделать вывод о том, что предъявленный таможенному представителю сертификат относится к товарам, заявленным в ДТ. Кроме того, как следует из сертификата соответствия № POCC CH.АГ88В42969 от ДД.ММ.ГГГГ – он был выдан на основании протокола №-Г02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторий ООО «УЭС-Калининград». При этом была применена схема сертификации – 3. В соответствии с п. 22.3 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» - схема 3 включает следующие процедуры: отбор органом по сертификации продукции образцов для проведения испытаний; проведение испытаний образцов продукции аккредитованной испытательной лабораторией; анализ результатов испытаний и выдачу заявителю сертификата соответствия; маркировка партии продукции единым знаком обращения. Данное Решение Комиссии Таможенного союза четко не регламентирует порядок отбора образцов продукции для проведения испытаний. Действующее на момент предъявления ДТ № законодательство не предусматривало в качестве обязательного требования, чтобы отбор образцов производился исключительно путем отбора их из партии товаров, уже ввезенной на таможенную территорию по заявленной декларации о товарах. В соответствии с п.3 Типового порядка обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции, введенным Госстандартом РФ ДД.ММ.ГГГГ – заявители при обращении в аккредитованный орган по сертификации информируются о порядке отбора образцов, объеме выборки, нормативных документах, на основании которых производится отбор, и о порядке обращения (движения) образцов в процессе сертификации. Учитывая, что орган сертификации не предъявлял каких-либо специальных требований к порядку отбора образцов, опытные образцы продукции были предоставлены ООО «Интер-Трейд» указанному аккредитованному органу по сертификации посредством приобретения их у третьего лица, которое, в сою очередь, приобрело по их поручению данную продукцию у завода-изготовителя и официально переместило ее на таможенную территорию РФ. О доказательствах, опровергающих факт предоставления соответствующих образцов, им неизвестно. Таким образом, утверждение о том, что сертификат соответствия был получен незаконным путем – не основан на требованиях законодательства РФ, в том числе законодательства о техническом регулировании. В соответствии с пп.1 и 3 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Учитывая вышеизложенное, считают, что в действиях ООО «Интер-Трейд» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ;

- иными документами, содержащимися в материалах дела.

Получить пояснения из ООО «Проксима», ООО «УЭС -Калининград», ООО «Юг-ресурс» не представилось возможным в связи с прекращением деятельности данных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО4 в отношении ООО «Интер-Трейд» по факту представления таможенному представителю – ООО «Новоконт» недействительного сертификата соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ (не относящегося к декларируемым товарам) и других документов для их дальнейшего представления в таможенный орган) для осуществления таможенного декларирования товара и представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ №), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.7 КоАП России.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России являются общественные отношения, связанные с осуществлением таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Субъектом данного правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу недействительный документ. В данном случае субъектом административного правонарушения является декларант – ООО «Интер-Трейд», поскольку именно им таможенному представителю - ООО «Новоконт» были представлен недействительный документ: сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы для их дальнейшего представления в таможенный орган.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП России). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ООО «Интер-Трейд» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ООО «Интер-Трейд» могло и должно было после прибытия товаров, покупаемых Обществом у компании «Kelon International Inc.» по контракту № HI-1112, отобрать образцы продукции, предоставить данные образцы в орган по сертификации (испытательную лабораторию) в целях получения надлежащего сертификата соответствия. При этом, проведение указанных мероприятий не требует значительных временных затрат, а также дополнительных расходов, но позволило бы соблюсти установленные запреты и ограничения.

Однако, являясь ответственным за действительность представляемых таможенному представителю и в таможенный орган документов и сведений, на основании которых была заполнена ДТ №, ООО «Интер-Трейд» не предприняло всех необходимых мер, направленных на соблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров, заявленных в ДТ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности предпринятых ООО «Интер-Трейд» мер по выполнению своих обязанностей, что и привело впоследствии к несоблюдению установленных запретов и ограничений.

ООО «Интер-Трейд», являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на профессиональной основе, вступая в соответствующие правоотношения, знало о существовании установленных обязанностей, должно было и могло обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Помимо прочего, необходимо отметить, что права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

На основании изложенного, ООО «Интер-Трейд» представило таможенному представителю – ООО «Новоконт» недействительный сертификат соответствия № РОСС CN.АГ88.В42969 от ДД.ММ.ГГГГ (не относящийся к декларируемым товарам) и другие документы для их дальнейшего представления в таможенный орган) для осуществления таможенного декларирования товара и представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ №), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП России при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «Интер-Трейд» за данное административное правонарушение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего наказание обстоятельств, а также фактическое отсутствие товара, явившегося предметом административного правонарушения, - суд считает, что административное наказание в отношении ООО «Интер Трейд» необходимо определить в виде штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст.16.7, а так же ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд—

ПОСТAНОВИЛ:

ООО «Интер Трейд» (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП № ОКПО №, юридический и фактический адрес Общества: <адрес>, 347800, директор Общества: ФИО1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное УФК (ФТС России, банк получалетеля-ОПЕРУ-1 Банка России <...>, Бик 044501002), ИНН <***>, КПП 773001001, р/с <***>, ОКТМО 45328000. В графе назначение платежа указать «Новороссийская таможня код 1031700, КБК 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП 10317000-561/2015 от 11.06.2015г.».

УИН штрафа - 15310103170000561151.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Председательствующий: Г.М.Чанов