ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело 5-89/2020
УИД 42RS0013-01-2020-000403-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 14 февраля 2020 года
дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Разрез Томустнский», находящегося по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при выезде на место нахождения объекта АО «Разрез Томусинский», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, с явными признаками, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, обнаруженные 13.02.2020г. в 13.00 час., а именно:
- на опасном производственном объекте «Разрез угольный» установлено, что центральная часть территории АО «Разрез Томусинский» район профильных линий № горизонты +317/+364м. (северной части внутреннего отвала) вдоль приоткосного участка бульдозерного отвала, эксплуатируется автодорога на горизонтах +317/+320м. по которой осуществляется технологический процесс- перевозка горной массы автотранспортом 55-220 тонн, на данных участках имеются области с прогретыми и горевшими породами-очаги эндогенного пожара и имеет размеры 127м. в длину и около 100м. в ширину. Общая площадь этой прогретой зоны составляет около 25 460 кубических метра. Внутри этой аномалии имеется более прогретая зона с температурой до 50 до 100 градусов Цельсия (ответ специализированной организации Новационный фирмы «Кузбасс-НИИОГР» №1-2018). «Инструкцией по предупреждении…» на участках породного отвала, температура которых превышает более на 5 градусов Цельсия температуру вмещающих пород или 45 градусов Цельсия, должны приниматься меры по ее снижению. Меры по снижению температуры в данной области не осуществляются.
В профильных линиях № на горизонтах +317/+320 м. технологической автодороге, обнаружены признаки просадки проезжей части, на данном участке автодороги не выдержан поперечный уклон, который направлен от обочин к центру автодороги, отсутствует кювет между обочины дороги и откосом уступа, «Проектом…» предусмотрен двухскатный поперечный уклон на прямом участке проезжей части 35% от центра автодороги к обочинам, поперечный уклон обочин 50% и поперечный уклон поверхности земляного полотна 35%, кювет шириной 4,0 метра и глубиной не менее 0,8 метра.
Нарушены требования: ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 16 «Инструкции по предупреждению самовозгорания, тушению и разборке породных отвалов», утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.12.2011 №738; п.п. 36, 99, 100, 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора 20.11.2017 №488.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности № от 31.12.2019, пояснила, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что в отношении АО «Разрез Томусинский» необходимо назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности – эксплуатацию (проведение работ): перевозка горной массы автотранспортом 55-220 тонн по технологической автодороге в центральной части территории АО «Разрез Томусинский», район профильных линий № на горизонтах +317/+320 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» IIкласса опасности, с регистрационным номером ОПО А68-00005-0001 в АО «Разрез Томусинский», по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, горный отвод разреза «Томусинский», в границах лицензии КЕМ13312 ТЭ на срок 90 суток до полного устранения нарушений.
В судебном заседании представитель АО «Разрез Томусинский» ФИО4, действующая по доверенности № от 08.10.2019, признала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что АО «Разрез Томусинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина АО «Разрез Томусинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирской управление Ростехнадзора № РП-340-29-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-16); протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20); протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24); уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); Уставом АО «Разрез Томусинский» (л.д. 28-������������������������������������������������������?�?�?�l�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????u���????????????J?J?J????Й?��?Й??????????�?�?�????????h�????
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица АО «Разрез Томусинский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатацию (проведение работ): перевозка горной массы автотранспортом 55-220 тонн по технологической автодороге в центральной части территории АО «Разрез Томусинский», район профильных линий № на горизонтах +317/+320 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» IIкласса опасности, с регистрационным номером ОПО А68-00005-0001 в АО «Разрез Томусинский», по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, горный отвод разреза «Томусинский», в границах лицензии КЕМ13312 ТЭ, на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Разрез Томусинский» (Юридический адрес: 652870, <адрес>, Фактический адрес: юридического лица: <адрес>; расчетный счет 40№; корреспондентский счет 30№; банковские реквизиты филиал Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>; БИК №; КПП 424950001; ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатацию (проведение работ): перевозка горной массы автотранспортом 55-220 тонн по технологической автодороге в центральной части территории АО «Разрез Томусинский», район профильных линий № на горизонтах +317/+320 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, с регистрационным номером ОПО А68-00005-0001 в АО «Разрез Томусинский», по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, горный отвод разреза «Томусинский», в границах лицензии КЕМ13312 ТЭ, сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья подпись Я.Я. Приб
Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела № 5-76/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
Судья Я.Я. Приб