Гражданский кодекс часть 1

С участием переводчика узбекского, туркменского, таджикского, киргизского языков Хамдамова И.К., представившего удостоверение переводчика № от 01.12.2014 г., сроком действия до 31.12.2015 г., выданное ООО «Единый Центр Судебных Переводов»,

Рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Хайталиева С.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Хайталиев С.Ф., <данные изъяты> года рождения, являясь гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу в городе федерального значения Санкт – Петербурге, а именно:

02 февраля 2015 года в 06 часов 40 минут по адресу: Санкт – Петербург, г. Сестрорецк, наб. реки Сестры, дом 17 по распоряжению от 19.01.2015 г. № 16 сотрудниками МО № 1 УФМС РФ по Санкт – Петербургу и ленинградской области (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы Санкт – Петербурга) проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Сестрорецкий хлебозавод». В рамках проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан Хайталиев Суннатулла Файзиевич, 19 мая 1991 года рождения, который осуществляя трудовую деятельность в качестве грузчика, имея разрешение на работу № сроком действия до 03.08.2015 г. по профессии (специальности) техник – технолог (ОКВЭД 45.1 – подготовка строительного участка). В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Однако гражданин Республики Узбекистан Хайталиев С.Ф. фактически осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности) грузчик, а именно в рабочей одежде загружал в автомашину готовую продукцию. Таким образом, вышеуказанный гражданин нарушил порядок осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения Санкт – Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, так как нарушение совершено в городе федерального значения Санкт - Петербург.

Хайталиев С.Ф. в судебное заседание явился, свою вину не признал, пояснил, что фактически работает в ОАО «Сестрорецкий хлебозавод», в его должностные обязанности входит проверка комплектности товара, соответствие надписи на товаре его фактического содержанию, никакую продукцию в автомашину он не загружал, грузчиком не работает и не работал.

Однако вина Хайталиева С.Ф. полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 64 от 02 февраля 2015 года, согласно которому 02 февраля 2015 года в 06 часов 40 минут по адресу: Санкт – Петербург, г. Сестрорецк, наб. реки Сестры, дом 17 по распоряжению от 19.01.2015 г. № 16 сотрудниками МО № 1 УФМС РФ по Санкт – Петербургу и ленинградской области (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы Санкт – Петербурга) проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Сестрорецкий хлебозавод». В рамках проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан Хайталиев С.Ф., <данные изъяты> года рождения, который осуществляя трудовую деятельность в качестве грузчика, имея разрешение на работу № сроком действия до 03.08.2015 г. по профессии (специальности) техник – технолог (ОКВЭД 45.1 – подготовка строительного участка). В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Однако гражданин Республики Узбекистан Хайталиев С.Ф. фактически осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности) грузчик, а именно в рабочей одежде загружал в автомашину готовую продукцию. Таким образом, вышеуказанный гражданин нарушил порядок осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения Санкт – Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, так как нарушение совершено в городе федерального значения Санкт – Петербург;

- копией разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии № на имя Хайталиева С.Ф., действительно до 03.08.2015 г., вид деятельности: техник – технолог;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от 02.02.2015 г. в отношении Хайталиева С.Ф. о наличии у него разрешения на трудовую деятельность серии № от 22.09.2014 г., период действия с 22.09.2014 г. по 03.08.2015 г., профессия: техник – технолог;

- заявлением на имя начальника МО № 1 УФМС РФ от ФИО1 от 19.01.2015 г.;

- актом проверки МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы СПб) от 02.02.2015 г. № 16, проведенной по адресу: СПб, Сестрорецк, Наб. Реки Сестры, дом 17, в отношении ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» в период 02.02.2015 г. с 06 час. 40 мин. до 08 час. 00 мин. инспектором МО № 1 УФМС Михайловой Ю.В., инспектором МО № 1 УФМС Тимофеевым А.А., главным – специалистом – экспертом МО № 1 УФМС Белоносовой А.С., инспектором УФМС Богачук А.С. в присутствии начальник производства ФИО2, в ходе которой были выявлены 23 нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, одно по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом инспектора МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. ст. лейтенантом внутренней службы Михайловой Ю.В. от 02.02.2015 г., о том, что 02.02.2015 г. в 08 час. 20 мин. гр. Узбекистана Хайталиев С.Ф. был доставлен в МО № 1 УФМС, который 02.02.2015 г. в 06 час. 40 мин. находился по адресу: СПб, Сестрорецк, наб. реки Сестры, дом 17, ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» с нарушением ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, имея при этом разрешение на работу, выданное иностранному гражданину серия №, действующее на территории г. Санкт – Петербурга, с указанным видом деятельности «техник – технолог» в нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом ДЛ САП № 64 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 02.02.2015 г. в отношении Хайталиева С.Ф., который был доставлен в МО № 1 УФМС России по СПб и Л.о. (обслуживает курортный и Кронштадтский районы СПб) 02.02.2015 г. в 08 час. 20 мин. для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» от 02.02.2015 г. по адресу: Сестрорецк, наб. реки Сестры, 17, составленного инспектором МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы СПб) Михайловой Ю.В., осмотр начат 02.02.2015 г. в 06 час. 40 мин., окончен 02.02.2015 г. в 08 час. 00 мин., проведен с участием начальника производства ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» Аникеевой Р.А., в присутствии двух понятых, осмотром установлено: в цехе основного производства ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» площадью примерно 1000 кв.м. осуществляется производство хлебобулочных изделий. В цехе осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе в качестве грузчика работал гр. Узбекистана Хайталиев С.Ф., <данные изъяты> года рождения;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.01.2015 г. № 16 УФМС РФ по СПб и Л.о. в отношении ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» в период 28.01.2015 г. – 05.02.2015 г. с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в РФ и (или) пребыванием его на территории РФ, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей; правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.01.2015 г. заместителя прокурора Курортного района СПб;

- объяснениями от 02.02.2015 г. бригадира ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» ФИО3<данные изъяты> полученными инспектором МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы СПб) Михайловой Ю.В. с разъяснением положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 25.6, 17.9 КоАП РФ, о том, что она работает с 2011 года в ОАО «Сестрорецкий хлебозавод», в настоящее время работает в качестве бригадира, приемом и оформлением на работу иностранных граждан занимается менеджер ФИО4 она работает каждый день с 08.00 утра до 20.00 вечера, с тремя выходными в месяц, ООО «Ин.Стафф» занимается оформлением документов для иностранных граждан и выплачивает заработную плату, каждую смену на работу выходят 20 иностранных работников, которые работают упаковщиками, укладчиками, формовщиками, грузчиками, машинистами тесто – разделочной машины, на территорию завода иностранные гражданине проходят по пропускам, которые оформляет отдел кадров;

- объяснениями от 02.02.2015 г. помощника директора ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» ФИО5<данные изъяты>, полученными инспектором МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы СПб) Михайловой Ю.В. с разъяснением положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 25.6, 17.9 КоАП РФ, о том, что она работает помощником директора ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» с 2005 года, в ее обязанности входит ведение делопроизводства, приемом и оформлением граждан на работу она не занимается, оформлением и приемом на работу занимаются три организации, с которыми заключены договора об оказании услуг: ООО «Чистота Сервис», ООО «Профф – Воркер», ООО «Ин.Стафф», для предоставления работников сотрудником отдела кадров и начальниками отделов ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» оформляется заявка на увеличение персонала, списки иностранных работников находятся на проходной у охраны, данным списки согласовываются с генеральным директором;

- списком предоставляемого персонала ООО «Проф-Воркер» для работы в ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» с указанием в нем Хайталиева С.Ф.;

- договором об оказании услуг № 01/06-С от 01.06.2014 г. между ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» и ООО «Профф – Воркер»;

- трудовым договором № 47 с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ от 30.10.2014 г. между ООО «Олимп» и гр. Хайталиевым С.Ф.

Согласно требованиям п.п. 4, 4.2 ст. 13 и п.п. 1, 8 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Хайталиев С.Ф., являясь гражданином Республики Узбекистан, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Санкт - Петербурга в ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» по адресу: Санкт - Петербург, г. Сестрорецк, наб. реки Сестры, дом 17, в качестве грузчика, не имея разрешения на работу или патента.

Оценив собранные по делу доказательства, изложенные выше, в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину Хайталиева С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Доводы Хайталиева С.Ф. о том, что в ОАО «Сестрорецкий хлебозавод» грузчиком он не работал и не работает, полностью опровергаются всеми материалами дела, изложенными выше. Суд приходит к выводу, что доводы Хайталиева С.Ф. являются его защитной позицией с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, суд признает недопустимым доказательством по делу объяснения Хайталиева С.Ф. от 02.02.2015 г., которые были получены инспектором МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы) старшим лейтенантом Богачук А.С., поскольку положения ст. 25.1 КоАП РФ Хайталиеву С.Ф. не были разъяснены, он предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний как свидетель. Также суд признает недопустимым доказательством по делу объяснения ФИО6 от 02.02.2015 г., которые были получены инспектором МО № 1 УФМС РФ по СПб и Л.о. (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы) Тимофеевым А.А., поскольку ему не были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что Хайталиев С.Ф. ранее не подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, не имеет родственников на территории РФ.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Хайталиеву С.Ф. наказание, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в пределах санкции данной статьи, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает данную меру ответственности действительно необходимой, соразмерной целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Хайталиева С.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф надлежит оплатить на следующие реквизиты: получатель штрафа УФК МФ РФ по Санкт - Петербургу КПП 78 4101001, налоговый орган ИНН 7841326469 (УФМС России по СПб и ЛО), номер счета получателя платежа: 40101810200000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт - Петербургу, БИК: 044030001, код бюджетной классификации: 19211640000016020140, ОКТМО 40910000, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ - сокращенно административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Также Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга разъясняет, что согласно подпункту 2 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья А.В. Максимова

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2015 года.