Гражданский кодекс часть 1

В отношении АО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении 69 КЛ № 000255 от 26.01.2018, из которого следует, что 28.11.2017 в 10 часов 30 минут на 14 км автомобильной дороги Тверь-Ржев в Калининском районе Тверской области произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадало три человека. Инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Калининскому району ФИО2 28.11.2017 было выявлено, что на участке км 13 + 000 – км 14 + 000 автомобильной дороги Тверь – Ржев в Калининском районе Тверской области установлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги: (по всей ширине) имеются ледяные образования (стекловидный лед) в виде тонкого слоя льда, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия. По результатам проверки 28.11.2018 в 11 часов 30 минут составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог. ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес АО «<данные изъяты>» направлялось оперативное предупреждение о прогнозе погоды на 27.11.2017 и 28.11.2017 с информацией о возможности возникновения гололедных явлений. В соответствии с журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог 1 класса АО «<данные изъяты>» в период с 22 часов 00 минут 27.11.2017 по 07 часов 00 минут 28.11.2017 на автомобильной дороге Тверь-Ржев проводилась обработка противогололедными материалами (россыпь ПСС 10%). 28.11.2017 с 08 часов 50 минут на указанной автомобильной дороге проводилась очистка проезжей части и обочин от снега, что также подтверждается показаниями системы «Глонасс» по перемещению спецтехники, задействованной при выполнении работ по содержанию дороги. 28.11.2017 с 10 часов 40 минут на территории Калининского района Тверской области было зафиксировано продолжение выпадения осадков в виде снега, однако АО «<данные изъяты>» для предотвращения замерзания раствора ПГМ не была произведена дополнительная обработка покрытия автомобильной дороги Тверь-Ржев в Калининском районе, чем нарушены требования п. 4.4.2.1 Отраслевого дорожного методического документа «Руководство по борьбе с зимней скользкостью», утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 №ОС-548-р, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ 23.10.1993 № 1090, что привело к образованию на проезжей части дороги зимней скользкости в виде стекловидного льда. Обработка противогололедными материалами (россыпь ПСС 10%) проезжей части автомобильной дороги Тверь-Ржев в Калининском районе проведена АО «<данные изъяты>» в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. 28.11.2017. АО «<данные изъяты>» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка км 13+000-км 14+000 автомобильной дороги Тверь-Ржев в Калининском районе Тверской области.

Законный представитель АО «<данные изъяты>» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что участок автомобильной дороги Тверь-Ржев (32,3 км), проходящий по территории Калининского района входит в перечень автомобильных дорог, на которых АО «<данные изъяты>» выполняются работы по содержанию. Отметил, что требования нормативных документов - Отраслевого дорожного методического документа - «Руководство по борьбе с зимней скользкостью», утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 №ОС-548-р, ГОСТ Р 50597-93 полностью соблюдены АО «<данные изъяты>» при выполнении работ на обслуживаемом участке автомобильной дороги. В 22 часа 00 минут 27.11.2017 на автомобильную дорогу Тверь-Ржев направлена комбинированная дорожная машина для предварительной обработки проезжей части ПСС (10%). Обработка всего участка завершена в 03 часа 15 мин 28.11.2017. С 3 часов 28.11.2017 начался снегопад, в 04-00 28.11.2017 на автомобильную дорогу Тверь-Ржев направлена комбинированная дорожная машина для повторной обработки проезжей части ПСС (10%). Обработка осуществлялась с 04 часов 28.11.2017, была завершена в 07 часов 30 минут 28.11.2017. В 09 часов 28.11.2017 АО «<данные изъяты>» направлены три трактора МТЗ со щетками и отвалами для расчистки от снега проезжей части и обочин автодороги. Поскольку с 10 часов 00 минут 28.11.2017 снег пошел на спад, указанная техника работала на дороге до полной очистки проезжей части после окончания снегопада, завершена к 16 часам 28.11.2017. В 13 часов 30 минут 28.11.2017 на автомобильную дорогу Тверь-Ржев направлены две комбинированные дорожные машины для обработки проезжей части обслуживаемого участка ПСС (10%). Указанная обработка завершена в 15 часов 50 минут. Отметил, что профилактическая обработка эффективна лишь при обеспечении зимних работ специализированными прогнозами образования зимней скользкости. Указанные специализированные прогнозы образования зимней скользкости в адрес АО «<данные изъяты>» не направлялись. Оперативный ежедневный прогноз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области на 28.11.2017 специализированным прогнозом образования зимней скользкости не является т.к. не отражал каких-либо специальных сведений об образовании зимней скользкости на дорогах, объеме образования, типе скользкости, месте образования и иных специальных сведений для принятия превентивных мер. В оперативном прогнозе дана общая гидрометеорологическая обстановка на территории всей Тверской области. Учитывая указанный прогноз, АО «<данные изъяты>» обработало указанный участок ПГМ до начала снегопада. В протоколе об административном правонарушении указано, что согласно справке окончание снегопада произошло в 10 часов 28.11.2017, продолжение выпадения садков зафиксировано в 10-40 28.11.2017, при этом АО «<данные изъяты>» не проведена дополнительная обработка после продолжения выпадения снега. Указанное утверждение опровергается справкой Тверского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, в которой указано что выпадение снега происходило непрерывно 28.11.2017 с 05-10 до 10-40 (умеренный снег) с 10-40 до 12-05 (слабый снег). Расчистка от снега тракторами МТЗ началась в 09-30 с начала участка (с 6 км), что свидетельствует о том, что на момент ДТП и составления акта выявленных недостатков на указанном участке уже произведена расчистка проезжей части от снега. Это подтверждается актом выявленных недостатков, в котором отсутствует указание на наличие снега на проезжей части и сведениями системы «ГЛОНАСС». Согласно акту выявленных недостатков стекловидный лед выявлен только на км 13+000 - км 14 + 000, что указывает на локальный характер образования. На всем остальном протяжении обслуживаемого участка стекловидный лед отсутствовал, что подтверждается актом выявленных недостатков. Учитывая отсутствие специализированных прогнозов образования зимней скользкости в адрес АО «<данные изъяты>» не направлялось, автоматические дорожные метеостанции, позволяющие в режиме текущего времени отслеживать состояние покрытия и погодные условия и принимать меры на указанной дороге отсутствуют, самостоятельно спрогнозировать образование стекловидного льда именно на одном километре невозможно. АО «<данные изъяты>» предприняло все зависящие от него меры для соблюдения требований нормативных документов. Имущественное положение АО «<данные изъяты>» не позволяет уплатить штраф в размере предусмотренной санкцией статьи 12.34 КоАП РФ, из-за тяжелой финансовой ситуации АО «<данные изъяты>» вынуждено задерживать выплату заработной платы. Назначение и уплата штрафа в размере 200000 рублей может привести к критическому сокращению штата организации и, как следствие, невозможности выполнения принятых обязательств по договорам и контрактам, а также увеличению уровня безработицы. АО «<данные изъяты>» имеет задолженность по налогам и сборам перед бюджетом и внебюджетными фондами, деятельность общества является убыточной, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за 3 квартал 2017 года.

Защитник АО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указал, что 28.11.2017 юридическим лицом выполнены требования нормативных документов - Отраслевого дорожного методического документа «Руководство по борьбе с зимней скользкостью», ГОСТ Р 50597-93. Отметил, что участок дороги Тверь-Ржев в Калининском районе Тверской области с 22 часов 27.11.2017 до 03 часов 15 минут 28.11.2017 обрабатывался противогололедными материалами (ПСС 10%). После начала снегопада в 04 часа 00 минут на автомобильную дорогу направлена комбинированная дорожная машина для повторной обработки проезжей части ПСС. После 09 часов 28.11.2017 направлены три трактора для расчистки снега с проезжей части и обочин обслуживаемого участка автодороги. Полная расчистка проезжей части завершена в 16 часов 00 минут. В 13 часов 30 минут 28.11.2017 на автодорогу Тверь-Ржев направлены две комбинированные дорожные машины для обработки проезжей части противогололедными материалами. Данная обработка была завершена в 15 часов 30 минут. В протоколе об административном правонарушении указано, что выпадение снега закончилось в 10 часов 28.11.2017, продолжилось в 10 часов 40 минут 28.11.2017, вместе с тем, в соответствии со справкой Тверского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды снег шел непрерывно с 05 часов 10 минут до 12 часов 05 минут 28.11.2017. Актом выявленных недостатков стекловидный лед выявлен лишь на участке км 13+000 – 14+000, что указывает на локальный характер недостатков. Просил принять во внимание тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица, учесть, что штраф, назначенный даже в минимальном пределе санкции статьи, крайне негативно скажется на деятельности предприятия.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагаю производство по нему подлежащим прекращению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р (Далее - Руководство) все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед.

Согласно пункту 4.4.1 Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Согласно п. 1.1, 1.7, 1.9, 2.3.1, 2.315 государственного контракта № 8/2017-2018 от 31.10.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах, заключенным между ГКУ «ТДФ» и АО «Рамешковское ДРСУ», Общество до 30.04.2018 приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечивает круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями контракта; обеспечивает качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог; исключает повреждение проезжей части автомобильных дорог при использовании снегоуборочной техники; обеспечивает наличие и выход на обслуживаемые автомобильные дороги специализированной дорожно-эксплуатационной техники в исправном и работоспособном состоянии для обеспечения содержания дорог; несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта (л.д. 56-76). Согласно приложениям № 1-2 к указанному государственному контракту автодорога Тверь – Ржев в Калининском районе Тверской области входит в перечень обслуживаемых автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (л.д. 76).

На основании п. 1.1, 2.3.1, 2.3.16 договора субподряда №8/2017-2018-1Сод на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе от 31.10.2017, заключенного между АО «Рамешковское ДРСУ» и АО «<данные изъяты>», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до 30.04.2018 приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе в соответствии с требованиями к содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечивает круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями договора; обеспечивает качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями договора; исключает повреждение проезжей части автомобильных дорог при использовании снегоуборочной техники; обеспечивает наличие и выход на обслуживаемые автомобильные дороги специализированной дорожно-эксплуатационной техники в исправном и работоспособном состоянии для обеспечения содержания дорог в соответствии с условиями договора; несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта (л.д. 88-93). Согласно приложению № 1 к указанному договору автодорога Тверь – Ржев в Калининском районе Тверской области входит в перечень обслуживаемых автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (л.д. 101).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из копии протокола осмотра места происшествия от 28.11.2017 следует, что на 13 км+400 м автодороги Тверь-Ржев проезжая часть покрыта льдом.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от 28.11.2017 и приложенной к нему фототаблицы, 28.11.2017 в 11 часов 30 минут инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 выявлено, что на участке км 13 + 000 – км 14 + 000 автомобильной дороги Тверь – Ржев в Калининском районе Тверской области на всей ширине проезжей части имеются ледяные образования (стекловидный лед) в виде тонкого слоя льда, приводящее к снижению сцепных свойств поверхности покрытия (л.д. 21-25).

АО «<данные изъяты>» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований п. 4.4.2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно в том, что непроведение дополнительной обработки покрытия автомобильной дороги Тверь-Ржев для предотвращения замерзания раствора противогололедных материалов в связи продолжением 28.11.2017 с 10 часов 40 минут на территории Калининского района Тверской области выпадения осадков в виде снега, повлекло несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке км 13 + 000 – км 14 + 000 автомобильной дороги Тверь – Ржев в связи с наличием на данном участке ледяных образований (стекловидного льда) в виде тонкого слоя льда, приводящих к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из материалов дела, 27.11.2017 ГКУ «Дирекция ТДФ» посредством системы электронного документооборота в адрес АО «<данные изъяты>» направлен ежедневный гидрометеорологический бюллетень №223 от 27.11.2017 с предупреждением о прогнозе погоды, информацией о возможности возникновения 28.11.2017 гололедицы на дорогах (л.д. 164-166).

В силу абз. 1 п. 4.4.2.1 Руководства при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5 - 15 г/м?.

Как следует из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог I класса АО «<данные изъяты>» с 22 час. 00 мин. 27.11.2017 до 07 часов 28.11.2017, с 04 часов до 07 часов 28.11.2017 на участке 7,6 км - 40,4 км автодороги Тверь-Ржев Калининского района Тверской области осуществлялась обработка противогололедными материалами (россыпь ПСС 10%) (л.д. 113-114).

Согласно показаниям системы «ГЛОНАСС» (л.д. 131-133), путевому листу № 5978 от 27.11.2017-28.11.2017 с 22 час. 00 мин. 27.11.2017 до 03 час. 15 мин. 28.11.2017 транспортным средством КАМАЗ 55111, государственный регистрационный знак №, производилась обработка ПГМ проезжей части автодороги Тверь-Ржев.

В силу абз. 6 п. 4.4.2.1, п. 4.4.2.2. Руководства если выпадение осадков продолжается, для предотвращения замерзания раствора ПГМ производят дополнительную обработку покрытия; технология работ с целью предупреждения образования снежного наката в период снегопада предусматривает распределение химических или комбинированных ПГМ непосредственно во время снегопада, пока свежевыпавший снег еще не уплотнился в результате движения автомобилей. К распределению ПГМ (твердых или жидких) приступают после того, как на проезжей части образуется слой снега, достаточный для закрепления в нем химических ПГМ. Это позволяет сохранить выпавший на покрытие снег в рыхлом состоянии. После прекращения снегопада необходимо полностью удалить снег с дорожного покрытия с помощью снегоуборочных машин.

Как зафиксировано в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог I класса АО «<данные изъяты>» с 03 часов 28.11.2017 началось выпадение снега (л.д. 113).

Из показаний системы «ГЛОНАСС» (л.д. 117, 122, 123), путевого листа № 6000 от 27.11.2017-28.11.2017 следует, что с 04 час. 28.11.2017 транспортным средством КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, производилась обработка проезжей части автодороги Тверь-Ржев ПГМ, которая была завершена к 07 часам 28.11.2017.

В силу п. 4.4.2.5 Руководства технология работ по предотвращению образования снежного наката во время снегопадов предусматривает следующие этапы: выдержку, обработку свежевыпавшего снега ПГМ, интервал, очистку покрытия от снега.

Из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог I класса АО «<данные изъяты>» (л.д. 115-116), показаний системы «ГЛОНАСС» по перемещению техники (л.д. 136-137, 138-139, 140-142), путевых листов тракторов МТЗ-80, государственные регистрационные знаки №, №, трактора МТЗ-82 КО 707-1, государственный регистрационный знак №, следует, что с 08 часов 50 минут 28.11.2017 на участке 7,6 км - 40,4 км автодороги Тверь-Ржев Калининского района Тверской области производилась очистка проезжей части и обочин от снега.

С учетом приведенных доказательств, которые согласуются между собой, прихожу к выводу, что 28.11.2017 АО «<данные изъяты>» выполнены требования п. 4.4.2.1, 4.4.2.2, 4.4.2.5 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р: произведена предварительная обработка проезжей части ПГМ, дополнительное распределение ПГМ непосредственно во время снегопада, удаление снега с помощью снегоуборочных машин с дорожного покрытия проезжей части на участке км 13 + 000 – км 14 + 000 автомобильной дороги Тверь – Ржев.

В соответствии со справкой Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 04.12.2017 на территории Калининского района Тверской области с 05 час. 10 мин. до 06 час. 30 мин. 28.11.2017 выпадали осадки в виде небольшого снега, с 06 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. 28.11.2017 - осадки в виде снега. С 10 часов 40 минут 28.11.2017 до 12 час. 05 мин. выпадали осадки в виде небольшого снега (л.д. 114).

Из справки Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 20.02.2018 № 09/07-133/12, истребованной по инициативе суда, следует, что по данным метеостанции М-2 Тверь (ближайшей к участку дороги) 28.11.2017 на территории Калининского района Тверской обл. с 05 час. 10 мин. до 06 час. 30 мин. выпадали осадки в виде слабого снега, с 06 час. 30 мин. до 10 час. 40 мин. – осадки в виде умеренного снега, с 10 час. 40 мин. до 12 час. 05 мин. – в виде слабого снега. В связи с редкой метеорологической сетью на территории Тверской области в период с 00 до 14 часов 28.11.2017 в районе 13-14 км автодороги Тверь-Ржев время выпадения снега могло не совпадать с данными метеостанций М-2 Тверь и М-2 Старица. По данным метеорологического локатора 28.11.2017 в районе 8-41 км автодороги Тверь-Ржев отмечалось выпадение снега от слабого до умеренного в периоды: 02 час. 20 мин. – 10 час. 10 мин., 11 час. 10 мин. – 12 час., 14 час. 50 мин. - 16 час. 40 мин.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «<данные изъяты> вменяется нарушение требований п. 4.4.2.1 Руководства, выразившееся в непроведении дополнительной обработки покрытия автомобильной дороги Тверь-Ржев для предотвращения замерзания раствора противогололедных материалов в связи продолжением 28.11.2017 с 10 часов 40 минут на территории Калининского района Тверской области выпадения осадков в виде снега.

Вместе с тем, представленная Тверским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды информация свидетельствует о том, что в связи с редкой метеорологической сетью на территории Тверской области в период с 00 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в районе 13-14 км автодороги Тверь-Ржев время выпадения снега могло не совпадать с данными метеостанций М-2 Тверь и М-2 Старица, а по данным метеорологического локатора в 10 часов 40 минут 28.11.2017 в районе 8-41 км автодороги Тверь-Ржев выпадение снега не отмечалось.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о продолжении 28.11.2017 с 10 часов 40 минут на 14 км автомобильной дороги Тверь-Ржев выпадения осадков в виде снега, в деле не имеется.

Согласно абз. 2 п. 4.4.2.6 Руководства если после окончания цикла, включающего предварительное распределение ПГМ, выдержку, дополнительное распределение ПГМ, интервал, снегоочистку, снегопад продолжается, последующее распределение ПГМ и соответствующие операции цикла должны повторяться необходимое количество раз до полной уборки снега с дорожного покрытия.

Из протокола об административном правонарушении (л.д.8), журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог I класса АО «<данные изъяты>» следует, что обработка дорожного покрытия проезжей части с 7,6 по 40,4 км автодороги Тверь-Ржев ПГМ производилась также с 14 час. до 15 час. 30 мин. 28.11.2017 (л.д. 115-116).

В судебном заседании установлено, что АО «<данные изъяты>» с 22 часов 27.11.2017 до 03 час. 15 мин. 28.11.2017 произведена предварительная обработка проезжей части ПГМ, с 04 часов до 07 часов 28.11.2017 произведено дополнительное распределение ПГМ непосредственно во время снегопада, с 08 час. 50 мин. 28.11.2017 на участке 7,6 км - 40,4 км автодороги Тверь-Ржев Калининского района Тверской области производилась очистка проезжей части и обочин от снега, с 14 часов до 15 часов 30 минут 28.11.2017 вновь произведена обработка проезжей части автодороги Тверь-Ржев ПГМ.

Несоответствие вышеперечисленных работ по распределению ПГМ и очистке проезжей части от снега требованиям ГОСТ Р 50597-93 АО «<данные изъяты>» в соответствии с протоколом об административном правонарушении не вменяется.

Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от 1606.2003 № ОС-548-р, не установлены конкретные сроки дополнительного и последующего распределения ПГМ на проезжей части, сроки повторения указанного в п. 4.4.2.6 Руководства операций цикла по очистке проезжей части.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, поскольку не установлена совокупностью бесспорных доказательств.

Кроме того, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от 28.11.2017, зимняя скользкость участка проезжей части км 13+000-км 14+000 выявлена в 11 час. 30 мин. 28.11.2017.

В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, срок ликвидации зимней скользкости составляет от 4 до 6 часов.

После выявления в 11 час. 30 мин. 28.11.2017 должностным лицом ГИБДД зимней скользкости на участке км 13 + 000 – км 14 + 000 автомобильной дороги Тверь – Ржев АО «<данные изъяты>» в установленные п. 3.1.6 ГОСТ 50597-93 сроки - с 14 часов 28.11.2017 приступило к обработке проезжей части автодороги Тверь-Ржев ПГМ, приняло меры к ликвидации зимней скользкости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Н.В. Дёмина

Постановление в полном объеме изготовлено 22.02.2018