Гражданский кодекс часть 1

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А.., с участием защитника Шведовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении Сидорова Виктора Викторовича<данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 19 КоАП РФ не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У с т а н о в и л:

Директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» Сидоров Виктор Викторович в срок с 06 февраля 2019 года по 28 февраля 2020 года на территории, зданий, помещениях, расположенных по адресу: Челябинская область город Златоуст пр.Мира, дом №4»а», эксплуатируемых ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова», не выполнил обязательные к исполнению мероприятия, указанные мероприятия, указанные в п.п.7, 12, 13 предписания № от 06 февраля 2019 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области.

Представитель ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидоров В.В., не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, в адрес Златоустовского городского суда возвращен конверт с отметкой «истек» срок хранения, в связи с чем, суд признает надлежащим извещение Сидорова В.В., и судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Сидорова В.В..

Защитник Шведова Л.С. в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, просит дело об административном правонарушении в отношении Сидорова В.В. прекратить, так как Сидоровым В.В. в адрес Министерства образования и науки Челябинской области направлялась заявка о выделении денежных средств на общую сумму 2636085 рублей на противопожарные мероприятия. Министерством образования и науки Челябинской области техникумы были выделены денежные средства в сумме 580700 рублей и все они были потрачены на противопожарные мероприятия, указанные в предписании от 06 февраля 2019 года. Однако, в силу того, что денежные средства были выделены не в полном объеме, три пункта, указанные в предписании не были выполнены. Таким образом, просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении Сидорова В.В. по ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав мнение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 февраля 2019 года Государственным инспектором ЗГО и Кусинскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО6 вынесено предписание № от 06 декабря 2019 года в адрес ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31 января 2020 года, которое получено директором ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» Сидоровым В.В. 06 февраля 2019 года ( л.д.8-9).

04 февраля 2020 года начальником ОНДиПР по городу Златоусту и Кусинскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО7 издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст, ул.Таганайская, дом 2, которое получил представитель ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» 26 февраля 2020 года ФИО8 года (л.д.6).

28 февраля 2020 года должностным лицом государственным инспектором г.Златоуста и Кусинскому району по пожарному надзору ФИО9 проведена внеплановая выездная проверка в ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» по адресу: г.Златоуст ул.Таганайская, дом 2, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 31 января 2020 года не выполнены пункты 7, 12, 13 предписания от № от 06 февраля 2019 года:

п.7 - высота эвакуационного выхода из помещения душевой (подвал, помещение №22 по тех.паспорту) в подвале наружу составляет 1,6 метра вместо 1,9 метра требуемых - Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст.4,53; СП 1.13130.2009 п.4.2.5;

п.12 - спальное помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 25 человек (первый этаж помещение №3,5 по тех.паспорту) имеет один эвакуационный выход вместо двух требуемых - Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст.4,53, 89; СП 1.13130.2009 п.5.2.12, НСП 102-51 п.24;

п.13 - спальное помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 25 человек, (первый этаж, помещение №33, 35 по тех.паспорту) имеет один эвакуационный выход вместо двух требуемых - Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст.4,53, 89; СП 1.13130.2009 п.5.2.12, НСП 102-51 п.24;

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от 28 февраля 2020 года (л.д.7).

Факт невыполнения ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» законного предписания подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 28 февраля 2020 года (л.д.2), выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущества и сделок с ними, согласно которой правообладателем здания по адресу: г. Златоуст, пр. Мира, д. 4а является ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П.А. Аносова» (л.д.3), копией приказа №-К от 11 декабря 1990 года о назначении Сидорова В.В. директором Златоустовского индустриального техникума им.П.П.Аносова (л.д.5), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 04 февраля 2020 года (л.д.6), актом проверки № от 28 февраля 2020 года (л.д.7), предписанием № от 06 февраля 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому установлен срок устранения нарушений 31 января 2020 года (л.д.8-9).

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведений о признании предписания от 06 февраля 2019 года № № в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется, и в Златоустовский городской суд не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, с участием представителя ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова», в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена директору ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» Сидорову В.В. 28 февраля 2020 года.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доказательств невозможности исполнения должностным лицом вынесенного предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора в порядке, установленном частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, материалы дела не содержат. Предписание в установленном законом порядке не обжаловано.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать действия Сидорова В.В. по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вместе с тем, при рассмотрении делу установлено, что директором ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» Сидоровым В.В в установленном законом в Министерство образования и науки Челябинской области направлялась заявка о выделении денежных средств в сумме 2636085 рублей на противопожарные мероприятия.

Однако, согласно приказа Министерства образования и науки Челябинской области от 10 июня 2019 года денежные средства были выделены в сумме 580700 рублей.

В силу ч.4 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками соответствия проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным на основании ч. 4 ст. 24. 5 КоАП РФ прекратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Сидорова В.В..

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский индустриальный колледж им.П.П.Аносова» Сидорова Виктора Викторовича по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья :