Гражданский кодекс часть 1

Судья Углегорского городского суда Шевченко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, замужем, невоеннообязанной, работающей ФИО1 городского поселения Углегорского муниципального района <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, кВ.22,

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2013 года в Углегорский городской суд Сахалинской области поступил административный материал в отношении главы Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (далее главы Администрации ШГП) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание вызывалось и не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении № 8 от 09 апреля 2013 года, начальником отдела правового обеспечения, судебной защиты и государственной службы (кадров) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области ФИО3 в помещении территориального управления составлен Протокол о совершении главой Администрации ШГП ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии ФИО2, которая надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола, ей разъяснены права и обязанности в соответствии с КоАП РФ. ФИО2 назначена главой администрации ШГП на основании Решения Совета ШГП от 26.08.2011 года № 17, и действует в соответствии с Уставом ШГП. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области провело проверку в администрации ШГП целевого использования в 2010-2011 годах субвенций, предоставленных из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 года № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» территориальным управлением 04.06.2012 года главе администрации ШГП ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушений законодательства № 61-05-054//1564 в срок до 10 июля 2012 года. Предписание было обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области. Вступившим в силу решением Арбитражного суда Сахалинской области 14.11.2012 года по делу № А59-3030/2012 в удовлетворении заявления Администрации к Управлению о признании незаконным и отмене предписания от 04.06.2012 года № 61-05-054/1564 отказано, предписание Управления признано законным и обоснованным. Согласно п.1 раздела 1 предписания главе администрации ШГП ФИО2 по факту неправомерного использования средств полученных из федерального бюджета в виде субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, в связи с неправомерным исчислением районного коэффициента к заработной плате работникам военно-учетного стола в размере 60 % при установленном федеральным законодательством уровне районного коэффициента в размере 40 %, что повлияло на сумму переплат страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на общую сумму нарушений 83,016 тыс.рублей предписано восстановить неправомерно использованные средства субвенций в сумме 83,016 тыс.рублей с перечислением восстановленной суммы на лицевой счет Министерства финансов сахалинской области до 10.07.2012 года. Также согласно п.2 раздела 1 предписания от 04.06.2012 года главе Администрации ШГП ФИО2 по факту неправомерного использования средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, в связи с содержанием в проверяемом периоде сверхнормативной единицы работника ВУС, предписано восстановить неправомерное использованные средства субвенций в сумме 456,284 тыс.рублей с перечислением восстановленной суммы на лицевой счет Министерства финансов сахалинской области до 10.07.2012 года. Отчет о выполнении предписания в Управление не представлен. На повторный запрос отчета от 13.03.2013 года № 61-05-054/523, ответ также не получен. Следовательно, главой администрации ШГП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства от 04.06.2012 года № 61-05-054/1564 органа осуществляющего государственный надзор (контроль).

Факт совершения главой администрации ШГП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, кроме протокола об административном правонарушении, так же подтверждается: актом проверки № 61-05-054 от 24 мая 2012 года в отношении Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области; предписанием № 61-05-054/1564 от 04.06.2012 года; решением Арбитражного суда сахалинской области от 14.11.2012 года по делу № А59-3030/2012.

Представленные доказательства согласуются между собой, и судья не усматривает оснований не доверять им.

Исследовав совокупность доказательств, судья пришел к выводу, что должностное лицо – глава Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства, выраженное в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 10.07.2012 г. и истекает 10.07.2013 г.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судья не усматривает.

Учитывая, что данное правонарушение должностным лицом совершенно впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить главе Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Шахтерск, Углегорского района, Сахалинской области, гражданку РФ, подвергнуть административному наказанию по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Сахалинской области, лицевой счет №), ИНН №, КПП №, счет № №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, БИК №, ОКАТО: №, Код бюджетной классификации №, назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения данного постановления.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Р.В. Шевченко

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Углегорский городской суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.