Гражданский кодекс часть 1

Судья Клетского района Волгоградской области Набиев Р.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива «Верхне-Бузиновский», юридический адрес: <адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному прокурором Клетского района Волгоградской области установлено, что в процессе хозяйственной деятельности СПК «Верхне-Бузиновский» образуются отходы IV класса опасности – обтирочный материал, загрязнённый маслами, при этом в СПК «Верхне-Бузиновский» отсутствует договор на вывоз и утилизацию отходов, а так же акты сдачи-приемки, подтверждающие санкционированное размещение отходов производства и потребления, своевременную сдачу фактически образующихся отходов при эксплуатации предприятия в специализированные организации для последующего захоронения, обезвреживания или переработки, что не обеспечивает безопасности для окружающей среды при утилизации отходов, кроме того при наличии образования отходов производства и потребления у предприятия отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV классов, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I–IV классов опасности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Председатель СПК «Верхне-Бузиновский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что факт совершения административного правонарушения не отрицает, однако просит принять во внимание то, что указанные нарушения СПК «Верхне-Бузиновский» устранил, договора о сдаче промышленных отходов на хранение и дальнейшее обезвреживание заключены, назначено лицо, допущенное к обращению с отходами, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. пояснил, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Клетского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в СПК «Верхне-Бузиновский». В ходе проверки установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление поддержал, просил привлечь СПК «Верхне-Бузиновский» к административной ответственности и назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав председателя СПК «Верхне-Бузиновский» ФИО1, заключение прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А., исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что окружающая среда есть совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что в процессе хозяйственной деятельности СПК «Верхне-Бузиновский» образуются отходы IV класса опасности – обтирочный материал, загрязнённый маслами, при этом в СПК «Верхне-Бузиновский» отсутствует договор на вывоз и утилизацию отходов, а так же акты сдачи-приемки, подтверждающие санкционированное размещение отходов производства и потребления, своевременную сдачу фактически образующихся отходов при эксплуатации предприятия в специализированные организации для последующего захоронения, обезвреживания или переработки, что не обеспечивает безопасности для окружающей среды при утилизации отходов, кроме того при наличии образования отходов производства и потребления у предприятия отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV классов, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I–IV классов опасности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), объяснениями председателя СПК «Верхне-Бузиновский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и не оспариваются председателем СПК «Верхне-Бузиновский» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия СПК «Верхне-Бузиновский» судья квалифицирует по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, трудное финансовое положение кооператива.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что СПК «Верхне-Бузиновский» административное правонарушение совершено впервые, то, что на данный момент допущенные нарушения устранены, заключены договора по сдаче отходов на хранение и дальнейшее обезвреживание, назначено лицо, допущенное к обращению с отходами, что подтверждается материалами дела, учитывая, что назначение СПК «Верхне-Бузиновсий» штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины СПК «Верхне-Бузиновсий», его имущественному положению, судья приходит к выводу, о возможности назначить СПК «Верхне-Бузиновский» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Бузиновский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; Банк получателя отделение Волгоград г. Волгоград, р/счет №<***>; БИК 041806001; назначение платежа: штраф; КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Р.Г. Набиев