Гражданский кодекс часть 1

Судья Жуковского районного суда Брянской области Орехов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Жуковского обособленного подразделения ООО «Возрождение» (ООО «Возрождение» ИНН 3254511692, ОГРН 1113256018480) расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жуковское обособленное подразделение ООО «Возрождение» привлекается к административной ответственности <данные изъяты>ФИО2 трудового договора, в нарушение требований п.9 Порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (оказания услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранным гражданином, утв. Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушило установленную форму уведомления. Тем самым Жуковское обособленное подразделение ООО «Возрождение» нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела директор Жуковского обособленного подразделения ООО «Возрождение<данные изъяты> несогласие с протоколом об административном правонарушении, указав, что из содержания данного протокола усматривается, что к административной ответственности привлекается обособленное подразделение ООО «Возрождение» которое не обладает статусом юридического лица, и не является филиалом или представительством. ООО «Возрождение» о составлении протокола об административном правонарушении не извещалось и к процессуальным действиям по делу не допускалось. В случае вынесения обвинительного постановления, просили ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности правонарушения, указывая, что нарушение формы уведомления о заключении с гражданином Украины трудового договора является формальным, сведения были представлены по старой форме, однако приняты в работу и на основании данного уведомления факт заключения трудового договора с иностранным гражданином был зарегистрирован.

Выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Субъектами вышеуказанного административного правонарушения являются физические, должностные и юридические лица.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от директора Жуковского обособленного подразделения ООО «Возрождение» почтовым отправлением в ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, поступило уведомление о заключении с гражданкой Украины <данные изъяты> трудового договора, оформленное в нарушение формы, установленной п.9 Порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (оказания услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранным гражданином, утв. Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, чем был нарушен п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Давая оценку протоколу об административном правонарушении и имеющимся в деле доказательствам, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, к административной ответственности привлекается не юридическое лицо, а его обособленное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>.
Юридическим адресом ООО «Возрождение» является: <адрес>А.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Ст. 55 ГК РФ раскрывает понятие представительств и филиалов юридического лица. Так, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Таким образом, из совокупности приведенных норм гражданского и административного законодательства следует, что субъектом административного правонарушения может являться лишь юридическое лицо, а не его обособленное подразделение.

Представительства, обособленные подразделения не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Как следует из материалов дела Жуковское обособленное подразделение ООО «Возрождение» действует на основании Положения от ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус представительства и не выделено на отдельный баланс.
В этой связи протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, не являющегося субъектом правонарушения, то есть отсутствует один из необходимых элементов состава правонарушения.
Поскольку обособленное подразделение юридического лица не является субъектом административного правонарушения, следовательно, не может быть привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному взысканию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в части субъекта, привлекаемого к административной ответственности. Так по делу установлено, что все процессуальные действия осуществлялись в отношении обособленного подразделения ООО «Возрождение», при отсутствии сведений о том, что к ним привлекался законный представитель юридического лица (руководитель) ООО «Возрождение», в т.ч. при составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку имеющиеся сомнения в ходе рассмотрения дела устранить не представилось возможным, судья приходит к выводу о прекращении в отношении Жуковского обособленного подразделения ООО «Возрождение» производства по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Жуковского обособленного подразделения ООО «Возрождение» - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в заклнную силу Судья Е.В.Орехов