Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монолит-С» (далее ООО «Монолит-С») Городовиковского района Республики Калмыкия,

у с т а н о в и л :

Калмыцкий территориальный отдел Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) вменил ООО «Монолит-С» совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

У ООО «Монолит-С» находится в эксплуатации стационарно установленный грузоподъемный механизм – автомобильный кран КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, который отработал нормативный срок службы и находится на опасном производственном объекте – участке транспортном.

По результатам выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Монолит-С» в отношении указанного автомобильного крана были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Монолит-С» Намров С.В. вину в административном правонарушении признал, пояснив суду, что на момент проверки автомобильный кран в целом находился в исправном состоянии, однако требования безопасности в его отношении предприятием соблюдены не были. В настоящее время ООО «Монолит-С» занимается устранением выявленных нарушений для дальнейшей эксплуатации крана.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Монолит-С», исследовав материалы дела, полагает, что виновность ООО «Монолит-С» в совершении административного правонарушения подтверждается следующим доказательствами.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу закона к ведению суда относится проверка и оценка правильности и достоверности представленных доказательств.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из Приложения 1 «Опасные производственные объекты» к ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

В силу ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии с п.п. 9.1.2, 9.2.2, разделами 9.3 и 9.4, 9.5.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. N 9, регистрации в органах Ростехнадзора до пуска в работу подлежат краны всех типов, разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации, выдается органами Ростехнадзора; краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами; периодически должны производиться техническое освидетельствование, осмотр, техническое обслуживание и ремонт съемных грузозахватных приспособлений, на кране должна иметься табличка с регламентированными приспособлениями; организации, эксплуатирующие краны, должны назначить ответственных за безопасную эксплуатацию кранов, за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное производство работ кранами, иметь обученных и аттестованных крановщиков и стропальщиков.

Согласно распоряжению от 14 июня 2012 года № 05/490, заместителем руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Монолит-С» по месту его нахождения в г. Городовиковске Республики Калмыкия в период с 19 по 22 июня 2012 года с целью оценки соблюдения обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов.

Актом проверки от 22 июня 2012 года установлено, что в эксплуатации ООО «Монолит-С» имеется автомобильный кран КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, регистрационный номер 80208, отработавший нормативный срок службы. При этом не проведены обучение и аттестация работников в области промышленной безопасности, в том числе крановщик и стропальщик; отсутствует приказ о назначении ответственного за организацию и осуществление производственного контроля на предприятии; приказ о назначении инженерно-технического работника не соответствует Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов; отсутствуют лица, ответственные за: безопасную эксплуатацию кранов, за исправное состояние грузоподъемного механизма и за безопасное производство работ кранами; кран не зарегистрирован в Калмыцком территориальном отделе Ростехнадзора; отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности; не проводится периодическое техническое освидетельствование крана; отсутствуют акт ежегодной настройки приборов безопасности, порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов крана, а также табличка с регламентированными обозначениями.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Монолит-С» эксплуатирует стационарно установленный грузовой механизм – автомобильный кран КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, отработавший нормативный срок службы, находящийся на опасном производственном объекте – участке транспортном, с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Монолит-С» зарегистрирован на территории Городовиковского района и в его распоряжении находится участок транспортный. На данном опасном производственном объекте находится стационарно устанавливаемый в случае эксплуатации грузоподъемный механизм – автомобильный кран КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, отработавший нормативный срок службы.

22 июня 2012 года в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Монолит-С» Ростехнадзором было установлено, что в нарушение ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузовых кранов» ПБ 10-382-00, находящийся в эксплуатации ООО «Монолит-С» автомобильный кран отработал нормативный срок службы, не проведены обучение и аттестация работников в области промышленной безопасности, в том числе крановщик и стропальщик; отсутствует приказ о назначении ответственного за организацию и осуществление производственного контроля на предприятии; приказ о назначении инженерно-технического работника не соответствует Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов; отсутствуют лица, ответственные за: безопасную эксплуатацию кранов, за исправное состояние грузоподъемного механизма и за безопасное производство работ кранами; кран не зарегистрирован в Калмыцком территориальном отделе Ростехнадзора; отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности; не проводится периодическое техническое освидетельствование крана; отсутствуют акт ежегодной настройки приборов безопасности, порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов крана, а также табличка с регламентированными обозначениями.

На этом основании в отношении ООО «Монолит-С» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что данный документ составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и каких либо нарушений при его составлении судом не установлено.

Выявленные нарушения противоречат ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п.п. 9.1.2, 9.2.2, разделам 9.3 и 9.4, п. 9.5.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, что является нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя ООО «Монолит-С», согласившейся с выявленными нарушениями, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации автомобильного крана КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, что должно распространяться только в отношении крановой установки и осуществляться с учетом возможности доступа технического персонала для устранения выявленных нарушений, не исключая транспортировку к месту устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит-С» Городовиковского района Республики Калмыкия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильного крана КС-3575А № 5977, 1986 года изготовления, грузоподъемностью 10 тонн, на срок 90 суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Судья А.М. Карсаев

Копия верна: судья А.М. Карсаев