Гражданский кодекс часть 1

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Мотовой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 9 имени Власовой В.Н.», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 06 декабря 2021 года в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 9 имени Власовой В.Н.» (далее – МАОУ СМР «СОШ № 9») составлен протокол № 1596 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, в материалах, поступивших письмом Сокольской межрайонной прокуратуры от 02 сентября 2021 года № 07-10-2021, содержатся данные, указывающие на наличие событий административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившихся во внесении изменений в существенные условия контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности: компьютеры и периферийное оборудование от 13 мая 2021 года б/н, заключённый с ООО «ДЕМЕТРА» на сумму 548 822 рубля 10 копеек, в части изменения страны происхождения товара, тогда как возможность внесения таких изменений не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении по ним административных расследований по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении МАОУ СМР «СОШ № 9», а также его руководителя ФИО2 В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ в адрес учреждения направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях № № 1374, 1375 от 30 сентября 2021 года, согласно которому учреждение обязано представить следующие сведения и подтверждающие документы (заверенные надлежащим образом): протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе для закупки № 0830500000221000652 от 16 апреля 2021 года; протокола подведения итогов электронного аукциона для закупки № 0830500000221000652 от 20 апреля 2021 года; заявки на участие в электронном аукционе для закупки № 0830500000221000652 ООО «ДЕМЕТРА» с приложением «Информация об объектах закупки, объёмах закупки, начальные (максимальные) цены контрактов, описание объёма закупки»; контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, компьютеры и периферийное оборудование от 13 мая 2021 года б/н, заключённый с ООО «ДЕМЕТРА» на сумму 548 822 рубля 10 копеек (с приложением электронных подписей); дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; письменные пояснения по факту заключения дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; основание заключения к контракту дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; основание заключения к контракту дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года с указанием подпункта, пункта, части, статьи Федерального закона т 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (с приложением соответствующих документов при наличии); информацию о месте регистрации, месте жительства и дате рождения ФИО2; устава учреждения.

Согласно уведомлению о вручении определения об истребовании сведений от 30 сентября 2021 года № № 1374, 1375 вручено 12 октября 2021 года. Истребуемые сведения представлены нарочно в Департамент финансов Вологодской области 27 октября 2021 года (вход. № 42-14380/21) сопроводительным письмом от 25 октября 2021 года № 394. Таким образом, истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дел об административных правонарушениях от 20 сентября 2021 года № № 1374, 1375, МАОУ СМР «СОШ № 9» направлены несвоевременно.

Главный специалист контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель МАОУ СМР «СОШ № 9» ФИО2 – директор учреждения факт правонарушения не отрицала, указала, что данное правонарушение не повлекло негативных последствий, нарушения прав, пояснила, что запрос на истребуемые Департаментом сведения поступил в учреждение 12 октября 2021 года, вместе с тем, должностным лицом – документоводом ФИО3 данные документы были приняты, но зарегистрированы и переданы руководству 19 октября 2021 года, за что она привлечена к дисциплинарной ответственности, 27 октября 2021 года пакет документов был представлен в Департамент, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку нарушения устранены, кроме того, ссылалась на трудное финансовое положение учреждения, являющегося бюджетным.

Судья, заслушав представителя МАОУ СМР «СОШ № 9», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.

Частями 1,2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует материалов дела, в материалах, поступивших письмом Сокольской межрайонной прокуратуры от 02 сентября 2021 года № 07-10-2021, содержатся данные, указывающие на наличие событий административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившихся во внесении изменений в существенные условия контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности: компьютеры и периферийное оборудование от 13 мая 2021 года б/н, заключённый с ООО «ДЕМЕТРА» на сумму 548 822 рубля 10 копеек, в части изменения страны происхождения товара, тогда как возможность внесения таких изменений не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. На основании изложенного, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении по ним административных расследований по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении МАОУ СМР «СОШ № 9», а также его руководителя ФИО2 В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ в адрес учреждения направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях № № 1374, 1375 от 30 сентября 2021 года, согласно которому учреждение обязано представить следующие сведения и подтверждающие документы (заверенные надлежащим образом): протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе для закупки № 0830500000221000652 от 16 апреля 2021 года; протокола подведения итогов электронного аукциона для закупки № 0830500000221000652 от 20 апреля 2021 года; заявки на участие в электронном аукционе для закупки № 0830500000221000652 ООО «ДЕМЕТРА» с приложением «Информация об объектах закупки, объёмах закупки, начальные (максимальные) цены контрактов, описание объёма закупки»; контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, компьютеры и периферийное оборудование от 13 мая 2021 года б/н, заключённый с ООО «ДЕМЕТРА» на сумму 548 822 рубля 10 копеек (с приложением электронных подписей); дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; письменные пояснения по факту заключения дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; основание заключения к контракту дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года к контракту; основание заключения к контракту дополнительного соглашения от 16 июля 2021 года с указанием подпункта, пункта, части, статьи Федерального закона т 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (с приложением соответствующих документов при наличии); информацию о месте регистрации, месте жительства и дате рождения ФИО2; устава учреждения. Согласно уведомлению о вручении определения об истребовании сведений от 30 сентября 2021 года № № 1374, 1375 вручено 12 октября 2021 года. Истребуемые сведения представлены нарочно в Департамент финансов Вологодской области 27 октября 2021 года (вход. № 42-14380/21) сопроводительным письмом от 25 октября 2021 года № 394. Таким образом, истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дел об административных правонарушениях от 20 сентября 2021 года № № 1374, 1375, МАОУ СМР «СОШ № 9» направлены несвоевременно.

06 декабря 2021 года главным специалистом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 в отношении МАОУ СМР «СОШ № 9» составлен протокол № 1596 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения МАОУ СМР «СОШ № 9» указанного правонарушения подтверждается исследованными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 1596 от 06 декабря 2021 года, определениями о возбуждении дел об административном правонарушении от 20 сентября 2021 года № 1374 в отношении директора МАОУ СМР «СОШ № 92 ФИО2, № 1375 в отношении МАОУ СМР «СОШ № 9», определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях № № 1374, 1375, от 30 сентября 2021 года, уведомлением и другими материалами дела.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина МАОУ СМР «СОШ № 9» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов следует, что указанная информация на основании определения Департамента, полученного юридическим лицом 12 октября 2021 года со сроком исполнения по 15 октября 2021 года, направлена в Департамент 27 октября 2021 года, получена административным органом 27 октября 2021 года.

Действия МАОУ СМР «СОШ № 9», формально содержащие признаки правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 9 имени Власовой В.Н.» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Объявить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 9 имени Власовой В.Н.» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова