Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «ОКН-Проект», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, офис 5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ОКН-Проект», проводило археологические полевые работы без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ЗАО «ОКН-проект», являясь организацией, основным видом деятельности которой является проведение археологических исследований, охранно-спасательных археологических работ, знало о порядке проведения археологических полевых работ, при этом не приняло мер по их проведению в установленном порядке (не исследовало конструктивные составляющие объекта археологического наследия, не разобрало стратиграфические разрезы (бровки)), чем нарушило обязательные требования, установленные ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), п. п. 4.20, 5.11 Положения, утвержденного Постановлением Бюро Отделения историко- филологических наук Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчётной документации» (далее - Положение).

Так установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта археологического наследия: «Поселение «Садовое -11» (<адрес>, на расстоянии 0,482 км к юга-юго- западу (азимут 190) от пересечения улиц Лабынцева и Партизанская <адрес>, и на расстоянии 1,75 км к юго-западу (азимут 115,9) от пересечения улиц V Юбилейная и Профессиональная <адрес>) выявлен факт проведения землеройных работ по обратной засыпке (рекультивации) археологического раскопа колесным экскаватором FurukawaW735, при этом в раскопе зафиксированы неисследованные объекты (ямы) и неразобранные стратиграфические бровки, а также неисследованные участки памятника.

Указанное подтверждается следующим:

Вышеуказанные археологические полевые работы производились сотрудниками ЗАО «ОКН-Проект»на основании открытых листов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством культуры Российской Федерации ФИО1. При этом сам ФИО2, как держатель вышеуказанных открытых листов, на момент осмотра проведения землеройных работ по обратной засыпке (рекультивации) археологического раскопа отсутствовал.

ФИО2 является сотрудником ЗАО «ОКН-проект» в должности главного археолога на основании трудового договора. В его обязанности входит проведение археологических работ по договорам, заключенным обществом.

ЗАО «ОКН-Проект» имеет обязательства по проведению археологических полевых работ перед ООО «Призма» на основании договора подряда по объекту «Охрана объектов культурного наследия в составе проекта: «Реконструкция ВЛ 220 кВ Бужора-НПС-8 с образованием ВЛ220 кВ НПС-8-Киевская, ВЛ 220 кВ Киевская-Чекон, ВЛ220 кВБужора-Чекон для присоединения ПС 220/27,5/10 кВ Киевская и ПС 220/27,5/10 кВ Чекон».

Проведение археологических полевых работ в виде археологических раскопок предусмотрено на данном объекте археологического наследия разделом «Охрана объектов культурного наследия в составе проекта: «Реконструкция ВЛ 220 кВ Бужора-НПС-8 с образованием ВЛ220 кВ НПС-8-Киевская, ВЛ 220 кВ Киевская-Чекон, ВЛ220 кВБужора-Чекон для присоединения ПС 220/27,5/10 кВ Киевская и ПС 220/27,5/10 кВ Чекон», разработанным НАО «Наследие Кубани» в 2018 году и актом государственной историко-культурной экспертизы. Проведение археологических полевых работ в виде археологических наблюдений предусмотрено на данном объекте археологического наследия разделом «Охрана объектов культурного наследия в составе проекта: «Реконструкция ВЛ 220 кВ Бужора-НПС-8 с образованием ВЛ220 кВ НПС-8-Киевская, ВЛ 220 кВ Киевская- Чекон, ВЛ220 кВБужора-Чекон для присоединения ПС 220/27,5/10 кВ Киевская и ПС 220/27,5/10 кВ Чекон», разработанным ЗАО «ОКН-Проект» в 2019 году и актом государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с п. 2, 7, 10 ст. 45.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 указанной статьи. Открытые листы выдаются на следующие виды археологических полевых работ: археологические разведки, археологические раскопки, археологические наблюдения.

Археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.

Археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

Порядок проведения археологических полевых работ, методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структура научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя определяются Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ.

Согласно пункту 1.14 постановления Бюро Отделения историко- филологических наук Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчётной документации» (далее - Положение) держатель разрешения (открытого листа) является основным исполнителем выполняемых полевых работ, автором научного отчета и несёт личную ответственность, вплоть до прекращения действия разрешения (открытого листа) за качество выполнения взятых на себя полевых работ, подготовку и сдачу научного отчета. Держатель разрешения (открытого листа) на месте археологических полевых работ определяет последовательность их выполнения, выбирает методику исследований, ведёт полевой дневник, осуществляет контроль за ходом работ, графической и фотографической фиксацией, а также за первичной Камеральной обработкой полученных материалов, в том числе, непосредственно участвуя в указанных полевых работах.

Пунктом 4.20 Положения установлено, что культурные отложения в границах раскопа должны быть исследованы полностью, если этому не препятствуют обнаруженные при археологических раскопках ценные архитектурно-археологические сооружения, подлежащие сохранению и консервации.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения работы по археологическим наблюдениям осуществляются на основании соответствующего разрешения (открытого листа).

В случае выявления в ходе археологических наблюдений участков памятника с сохранившимся (стратифицированным) культурным слоем либо конструктивных составляющих объекта археологического наследия (погребений, материковых ям, конструкций) их последующее исследование осуществляется в соответствии с методикой проведения археологических раскопок согласно разделу 4 Положения на основании имеющегося разрешения (открытого листа) на проведение археологических наблюдений.

Согласно пункту 5.11 Положения в процессе археологических наблюдений рекомендуется оставлять промежуточные стратиграфические разрезы (бровки), которые должны фиксироваться на чертежах и на фотографиях с указанием участков поврежденного культурного слоя. После фиксации эти разрезы (бровки) должны разбираться.

Правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, как проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Представитель ЗАО «ОКН-Проект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> управления государственной охраны объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ЗАО «ОКН-Проект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ЗАО «ОКН-Проект» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, открытыми листами №, №, заданием на осуществление мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской, фототаблицей, приказом <адрес>№-КН от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности ЗАО «ОКН-Проект» является научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, дополнительным видом деятельностиявляется научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность музеев, деятельность по охране исторических мест и зданий, памятников культуры, фотоматериалом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ЗАО «ОКН-Проект», судом не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом характера деяния, суд считает необходимым признать ЗАО «ОКН-Проект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку при провидении раскопок колесный экскаватор FurukawaW735 использовался юридическим лицом на законных основаниях и должностными лицами не изымался.

На основании изложенного, руководствуясьст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «ОКН-Проект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Банк получателя Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701

БИК банка получателя 044501002

ОКТМО 45382000

КБК 05№

р/с 40№

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Крымский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья С.В. Петенко