Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «Автодвор-С»- ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, госинспектора по охране природы Управления Минэкологии РБ- ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автодвор-С», расположенного юридическому адресу: <адрес>, местонахождение <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автодвор-С» привлекается к административной ответственности за то, что по результатам проведения в период с 16 по 19 августа 2013 года с выездом на место проверки соблюдения ООО «Автодвор-С» (юридический адрес: <адрес>; ИНН №; ОГРН №) требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившиеся в следующем.

ООО «Автодвор-С» согласно утвержденному Уставу на территории Октябрьского района городского округа город Уфа РБ осуществляет основной вид деятельности -реализация, оказание услуг по техническому и гарантийному обслуживанию автомобилей модельного ряда «Сузуки», а также их мойки фактически по адресу: <адрес> (или <адрес>).

В результате деятельности ООО «Автодвор-С» происходит образование отходов производства и потребления 1-5 классов опасности с дальнейшим их размещением силами МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» на городском полигоне ТБО, а также выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от имеющихся передвижных источников загрязнения воздуха.

Проверкой установлено, что ООО «Автодвор-С» является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается материалами проверки.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Проверкой установлено, что ООО «Автодвор-С» не проведена инвентаризация образующихся отходов и объектов их размещения.

В соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом МПР РФ от 16.02.2010 № 30 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 апреля 2010 № 16938), отчетность в области обращения с отходами субъектами малого или среднего предпринимательства (бизнеса) представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетный период составляет один календарный год.

При этом согласно пункту 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом МПР РФ от 25.02.2010 № 50 (зарегистрирован в Минюсте РФ 02 апреля 2010 № 16796), лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с указанной выше отчетностью.

В нарушение указанных норм законодательства установлено непредставление ООО «Автодвор-С» в качестве такого субъекта отчетности в области обращения с отходами (за исключением статистической отчетности) за период эксплуатации организации, в том числе за 2012 год (отсутствуют документы, подтверждающие его представление в установленном порядке). Соответственно, у данного объекта отсутствуют лимит на размещение отходов, планируемых в дальнейшем для размещения на городском полигоне ТБО, а также не ведется производственный контроль в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

ООО «Автодвор-С» в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не организован в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, отсутствуют журналы по данному учету, составленные в соответствии с приказом МПР России от 01.09.2011 № 721. В ходе проверки был представлен журнал учета движения отходов, начатый с 01.01.2013 года, составленный в произвольной форме.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к работе с отходами I - IV класса опасности, допускаются лица, которые обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с ними.

ООО «Автодвор-С» не имеет персонала с профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктами 2-4 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются I -IV класса опасности, обязаны подтвердись отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В нарушение пунктов 2-4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Автодвор-С» в установленном порядке не оформлены паспорта отходов I-IV класса опасности.

Проверкой установлено, что ООО «Автодвор-С» нарушаются указанные выше требования законодательства, Обществом не проведена инвентаризация образующихся отходов; на отходы I-IV класса опасности не оформлены паспорта, не проведена работа по определению классов опасности образующихся отходов; к работе с отходами I - IV класса опасности, допускаются лица без профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с ними; не организован в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не получен лимит на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Автодвор-С» усматриваются признаки состава административного правонарушения «несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании вину не признал, пояснил, что сначала производилась проверка прокуратурой, которой материалы проверки были переданы в управление. Все обязательные документы имелись и были представлены в прокуратуру, однако несмотря на это, был составлен данный протокол.

Госинспектор по охране природы Управления Минэкологии РБ- ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она была привлечена к проверке, проводимой прокуратурой в качестве специалиста. На момент проверки документы представлены не были. Директор пояснил, что документы находятся у эколога предприятия, в связи с чем, своевременно их не могли представить. Затем выяснилось, что документы были представлены в прокуратуру.

Согласно статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Автодвор-С» не подлежит административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина в совершении данного правонарушения не доказана.

Как следует из представленных суду оригиналов документации общества, в ООО «Автодвор-С» имеется журнал учета в области обращения с отходами производства и потребления за 1,2,3 квартал 2013 года; отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещения отходов за 2012 год; отчет по инвентаризации отходов производства и потреблении на ООО «Автодвор-С». Согласно перечню документов, представленных в ООО «Автодвор-С» в прокуратуру, на проверку представлены: копии учредительных документов, копия договора субаренды части нежилого помещения с ООО «Строительный рынок», дополнительное соглашение к договору, акт приема-передачи нежилых помещений, копия договора аренды земельного участка, копия плата участка, копия договора на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию электрического, сантехнического и канализационного оборудования, копия приказа о назначении должностного лица, ответственного за вопросы охраны окружающей среды, копия инструкции по сбору и хранению твердых бытовых отходов, копии расчетов платы негативного воздействия на окружающую среду и платежные поручения о внесении данной платы за 2012, 2013 годы, копия согласованных годовых отчетов по форме 2-ТП (отходы) за 2012г., копия журнала учета движения отхода с 2013 года, копии договоров с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» на вывоз ТБО, крупногабаритного мусора, жидких отходов 2012,2013г.г., договора с ООО «БашВТОРСЫРЬЕ» на прием и транспортировку отработанных масел 2013 г., копии справок о количестве МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» жидких, ТБО и крупногабаритных отходов 2012.

На основании ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, поскольку вина ООО «Автодвор-С» не доказана, производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Автодвор-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автодвор-С» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья : Е.С.Шафикова