Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица -генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, Краснодарского края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кропоткин, ул<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным инспектором, начальником межрегионального отдела государственного надзора в области с обращением с отходами Южного Межрегионального управления Росприроднадзора <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № № от 18 июня 2021 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

29 июля 2021 года в Кропоткинский городской суд поступил административный материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с 07 по 16 июня 2021 г. на основании Распоряжения № 423-П от 13.05.2021 г. была проведена плановая выездная проверка объекта №-П (полигон ТКО г. Кропоткин), отнесенного к I категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство № EIRMZXMW от 02.09.2020 г.), эксплуатируемого ООО «Саночистка». В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии с п.п. 2 п, 3 ст, 8 Федерального закона от 04,05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены требования наличия у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые

договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. «а» ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26,12,2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является отсутствие у лицензиата - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы е отходами I - IV классов опасности. В ходе проведения проверки ООО «Саночистка» представлены приказы о приеме на работу водителей, в том числе: ФИО2, приказ № 47-л от 01.09.2020, удостоверение (рег.номер 231200027672 от 04.06.2021 г.) о повышении квалификации по программе: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами 1-4 класса опасности», водительское удостоверение 99 20 208375 сроком действия до 14.01.2031 г. (категория В,В1,С,С1, D,D1,BE,CE,C1E,M); ФИО3, приказ № 44-л от 01.09.2020 г., удостоверение (рег.номер 231200027674 от 04.06.2021) о повышении квалификации по программе: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами 1-4 класса опасности», водительское удостоверение 23 31 548580 сроком действия до 27.06.2027 г. (категория А,А1331, С,С 1, D,D 1, СЕ,С1Е,М); ФИО4, приказ № 16-л от 01,04.2021, удостоверение (рег.номер 231200027680 от 04.06.2021г.) о повышении квалификации по программе: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами 1-4 класса опасности», водительское удостоверение 99 12 030725 сроком действия до 09.11.2029 г. (категория А,А1,В31,С,С1, D,D1, ВЕ,СЕ,С1E,DE,D 1 Е,М); ФИО5, приказ № 15-л от 01.04.2021, удостоверение (рег.номер 231200027681 от 04.06.2021) о повышении квалификации по программе: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами 1-4 класса опасности», водительское удостоверение 23 32 807855 сроком действия до 22.07.2027 (категория А,А 1,В,В1,С,СЕ D,D 1, СЕ,С 1Е,М). На основании вышеизложенного, ФИО2 в период с 01.09.2020г. по 04.06.2021г., ФИО3 в период с 01.09.2020 г. по 04.06.2021 г., ФИО4 в период с 01.04.2021 г. по

04.06.2021 г. и ФИО5 в период с 01.04.2021 г. по 04.06.2021 г., осуществляли деятельность по транспортированию отходов IV классов опасности не имея дополнительной профессиональной

подготовки на право транспортирования отходов IV классов опасности. На момент проведения настоящей проверки данное нарушение устранено. В соответствии со ст. 9 Устава ООО «Саночистка», утвержденного Решением № 2 от 12.02.2013 г., единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. В соответствии с Приказом ООО «Саночистка» № 27 от 17.05.2019 г. генеральным директором Общества является ФИО1. Таким образом, нарушены ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 8 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Правительства РФ от 26.12.2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». В действиях (бездействиях) должностного лица - генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения за совершение которого, предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание должностное лицо- генеральный директор ООО «Саночистка» ФИО1, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела на день его рассмотрения не предоставил, о наличии уважительности причин не явки в суд не сообщил, уведомлялся судом о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением, поэтому, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дела об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя должностного лица - генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1

В судебное заседание представитель южного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, предоставил заявление о рассмотрении данного административного материала в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Положения ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ гласят, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дел, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ гласит, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что генеральный директор ООО «Саночистка» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, устанавливающее административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1 подтверждается: протоколом № 02-23-241П от 18 июня 2021 года, актом

проверки № 02-23-67П от 16 июня 2021 года, приказом № 27 от 17 мая 2019, копиями свидетельств, копиями приказов, а также другими материалами дела.

Поскольку генеральный директор ООО «Саночистка» ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), получение которого было необходимо исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 8 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Правительства РФ от 26.12.2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», квалификация его действий по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является правильной.

При таких обстоятельствах считаю, что вина должностного лица- генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначить должностному лицу- генеральному директору ООО «Саночистка» ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволит достичь его целей.

Руководствуясь ч.4 ст. 14.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- генерального директора ООО «Саночистка» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Кропоткинского городского суда Щербаков В.Н.