Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор», ИНН <***>, КПП 301501001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>4 в отношении ООО «Вимар Оффшор» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Вимар Оффшор» нарушены положения статьи 244 ТК ТС, статьи 248 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ - «Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Вимар Оффшор» <ФИО>3, действующий по доверенности, вину Общества не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО>4, данные указанные в протоколе поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза определено содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно которому временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно пункту 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза (пункт 4 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно материалам административного дела, Астраханской таможней в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического (далее - ТК ЕАЭС) была проведена камеральная таможенная проверка ООО «Вимар Оффшор», зарегистрированного по адресу: 414014, <адрес> затона, <адрес>, по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром «буксир «Regul», помещенным под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории» по ЭТД <номер> в соответствии с разрешением на переработку товаров на таможенной территории от <дата><номер>. В ходе данной проверки было установлено следующее.

<дата> ООО «Вимар Оффшор» в Астраханскую таможню подано заявление <номер> об использовании таможенной процедуры «переработка на таможенной территории» в отношении буксира «REGUL», ИМО 8112811 с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения данного заявления Астраханской таможней выдано разрешение на переработку товаров на таможенной территории от <дата><номер>, срок переработки установлен до <дата>.

На основании заявлений ООО «Вимар Оффшор» (исх. от <дата><номер>, от <дата><номер>) срок переработки по данному разрешению продлен до <дата>, также в состав организаций-переработчиков включено ОАО «Волго-Каспийский судоремонтный завод», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 416309, <адрес>. Местонахождение производственных мощностей: 416309, <адрес>.

Согласно сведениям, указанным в п. 14 разрешения на переработку, буксир «Regul» ввезен на территорию Российской Федерации в соответствии с договором бербоут-чартера от <дата><номер>.1991, заключенным ООО «Вимар Оффшор» (Российская Федерация) с компанией «MIDGARD MARITEME LP» (Шотландия, Соединенное Королевство).

Согласно п. 11 разрешения на переработку на буксире «REGUL» разрешено проведение следующих видов работ: зачистка коррозии и ремонт палубы, грунтовка и окраска палубы, дефектация и ремонт узлов и механизмов палубного крана, дефектация и ремонт головок балластного насоса, работы по усиленному ледовому подкреплению, работы по текущему ремонту мачты, текущий ремонт генератора.

В п. 13 разрешения на переработку указано, что разрешение на проведение ремонтных работ выдано следующим организациям-переработчикам:

- ООО «Вимар Оффшор», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414014, <адрес>. Местонахождение производственных мощностей: 414014, <адрес>;

- ООО «Судоремонтная компания «ЛОК», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414006, <адрес>. Местонахождение производственных мощностей: 414014, <адрес>;

- ООО «Судоремонтное предприятие «<ФИО>1», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414044, <адрес>. Местонахождение производственных мощностей: 414014, <адрес>;

- ОАО «Волго-Каспийский судоремонтный завод», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 416309, <адрес>. Местонахождение производственных мощностей: 416309, <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведения камеральной проверки было установлено, что в период нахождения под таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» на буксире «Regul» выполнялись ремонтные работы лицами, не указанными в разрешении на переработку (ИП <ФИО>5, ООО ПКФ «Моряна», ООО ПКП «Танкер-Сервис», ИП <ФИО>6, ИП <ФИО>7).

Также было установлено, что в период нахождения под таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» ООО «Судоремонтное предприятие «<ФИО>1» на буксире «Regul» выполнялись ремонтные работы, которые не были указаны в п. 11 «Краткое описание производственного процесса» разрешения на переработку, а именно:

- ремонт дымоходных труб МО главных и вспомогательных двигателей на МБ «Regul», согласно договору от <дата><номер>;

- ремонт механизмов МБ и электродвигателя, согласно договору от <дата><номер>;

Таким образом, по мнению Астраханской таможни, в ходе проверки установлено, что часть работ по ремонту буксира «Regul», проведены организациями, не указанными в разрешении на переработку от <дата><номер>, а также ООО «Судоремонтное предприятие «<ФИО>1» выполнены работы, не указанные п. 11 «Краткое описание производственного процесса» разрешения на переработку, на проведение которых таможенным органом не выдавались. То есть, ООО «Вимар Оффшор» нарушены положения статьи 244 ТК ТС, статьи 248 Федерального закона от <дата> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ - «Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно».

В соответствии с п.1 ст.244 ТК ТС документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, может получить любое лицо государства - члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредственно операции по переработке товаров.

Пункт 2 ст.244 ТК ТС предусматривает, что документ об условиях переработки товаров на таможенной территории должен содержать следующие сведения о (об): 1) лице, которому выдан документ; 2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке; 3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости; 4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки; 5) нормах выхода продуктов переработки; 6) операциях по переработке товаров, способах их совершения; 7) способах идентификации товаров; 8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости; 9) сроке переработки товаров на таможенной территории; 10) замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается; 11) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов; 12) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 ст.244 ТК ТС:

- документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, кроме сведений, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств - членов Таможенного союза;

- форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств - членов Таможенного союза;

- выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

В соответствии со ст.249 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В заявлении, в том числе, указываются сведения о лице (лицах), которое будет непосредственно совершать операции по переработке.

Согласно ст.248 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», по письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, с разрешения таможенного органа в выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории могут быть внесены изменения или дополнения, не противоречащие таможенному законодательству ТС, а также законодательству РФ о таможенном деле.

Также, в течение срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории лицо, его получившее, вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа любому другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством ТК ТС и РФ о таможенном деле. При этом лицо, передающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством ТК ТС и законодательством РФ о таможенном деле, за период, в течение которого товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой

Статьей 241 ТК ТС предусмотрено, что операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают в том числе ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей.

К операциям по переработке товаров не относятся :

1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

3) выращивание деревьев и растений;

4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

Таким образом в соответствии с положениями ст. 241 ТК ТС операции по переработке включают в себя проведение любого ремонта не квалифицируя его на текущий или капитальный.

Ссылка представителя, лица привлекаемого к административной ответственности на положения ст. 279 ТК ТС суд находит не обоснованной по следующим основаниям.

В силу положений статьи 276 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается в целях, установленных подпунктом 1 части 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также: 1) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату; 2) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов; 3) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть 1).

При передаче временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому передаются товары, цели их передачи, а также место нахождения товаров, если стоимость таких товаров превышает 500000 руб. (часть 2).

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается только с разрешения таможенного органа.

Действительно п. 1 ч. 3 ст. 279 ТК ТС предусматривал передачу декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу ) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

Вместе с тем ст. 279 ТК ТС регламентировала условия использования товара при таможенной процедуре временного ввоза (допуск).

В то же время <дата> буксир «REGUL» был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по декларации <номер> сроком временного ввоза до <дата>. В дальнейшем ООО «Вимар Оффшор» обратилась в Астраханскую таможню с заявлением <номер> от <дата> об использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории сроком на 2 месяца. Таким образом таможенная процедура временного воза (допуска) по декларации <номер> была окончена помещением буксира «REGUL» под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по декларации <номер>. Таким образом условия использования товаров регламентированных таможенной процедурой временного воза (допуска), в том числе предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 279 ТК ТС, не распространялись в отношении ООО «Вимар Оффшор» с момента помещения буксира «REGUL» под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «Вимар Оффшор» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при этом суд считает, что у него имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению Обществом предприняты не были.

Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ подтверждаются материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявлением ООО «Вимар Оффшор» <номер>, разрешением на переработку товаров на таможенной территории от <дата>, ЭТД <номер>, договорами с ИП <ФИО>5, ООО ПКФ «№Моряна», ООО ПКП «Танкер-Сервис», ИП <ФИО>6, ИП <ФИО>7 и актами выполненных работ, ДТ <номер>, протоколом об административных правонарушениях от <дата>, заключением эксперта от <дата><номер> и другими материалами административного дела в совокупности.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата><номер> рыночная стоимость (цена) буксира «Regul» составила 28485436,39 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товара – буксира «Regul», явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 14242718 рублей 15 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 14242718 рублей 20 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате согласно следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701; код таможенного органа 10311000, БИК 044501002; ОКТМО 45328000; номер счета 40<номер>; КБК 15<номер>; Назначение платежа (код таможенного органа 10311000): «уплата административного штрафа для Астраханской таможни».

Разъяснить ООО « Вимар Оффшор», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента вынесения постановления в окончательной форме.

СУДЬЯ И.А. Марисов