Дело № 5-90/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город ФИО4 03 марта 2016 года
Судья Первомайского районного суда города Кирова Масленников С.А.,
при секретаре Наймушиной Е.С.,
с участием представителя Кировского областного таможенного поста ФИО8,
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3,
У С Т А Н О В И Л:
{Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» (Далее - ООО «(Данные деперсонифицированы)») в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании Устава, заключен договор таможенного представителя с декларантом {Номер}-К-50 от {Дата} с ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы) о предоставлении услуги по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
{Дата} во исполнение указанного договора ООО «(Данные деперсонифицированы)» от имени декларанта – ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)» в соответствии с требованиями ст. 193 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) в ОТОиТК № {Адрес} таможенного поста Нижегородской таможни подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ДТ) - «Аккумуляторные батареи свинцово-кислотные стартерные изготовитель «(Данные деперсонифицированы).»
1. марка TITANIUM PLUS артикул L2 64+ в количестве 19 шт.
2. марка TITANIUM PLUS артикул L2Х 64+ в количестве 37 шт.
3. марка TITANIUM PLUS артикул L3В 75+ в количестве 101 шт.
4. марка TITANIUM PLUS артикул L3 80+ в количестве 76 шт.
5. марка TITANIUM PLUS артикул LВ2 54 в количестве 23 шт.
6. марка TITANIUM PLUS артикул L3 74 в количестве 64 шт.
7. марка TITANIUM PLUS артикул L5 90 в количестве 62 шт.
8. марка DIAMOND артикул L2 60 в количестве 76 шт.
9. марка DIAMOND артикул L2Х 60 в количестве 76 шт.
10. марка DIAMOND артикул GR24 70 в количестве 66 шт.
11. марка DIAMOND артикул D26Х 75 в количестве 54 шт.
12. марка DIAMOND артикул D31 95 в количестве 90 шт.
13. марка POWERCUBE – АРС артикул СХ225АРС в количестве 64 шт.
14. марка ENERGYCUBE – RST артикул СВХ 110 RST в количестве 24 шт.
15. марка ENERGYCUBE – RST артикул СВХ 110 RST в количестве 48 шт.
16. марка TITANIUM PLUS артикул L1 54+ в количестве 80 шт.
17. марка DIAMOND артикул В24ХJ 45 в количестве 24 шт.»
Стоимостью 38393,18 ЕВРО (стоимость на день подачи ДТ 2662375,06 рублей), код в соответствии с ЕТН ВЭД {Номер}.
Товар ввезен на таможенную территорию {Адрес} по контракту {Номер} от {Дата}.
В силу ст. 190 ТК ТС указанная ДТ зарегистрирована под {Номер}.
В результате применения системы управления рисками (СУР) {Адрес} таможенным постом было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенном досмотре товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза ООО «(Данные деперсонифицированы) по ДТ {Номер}.
{Дата} должностным лицам ОТОиТК № 2 Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни было выдано поручение на таможенный досмотр товара, ввозимого по ДТ {Номер}.
{Дата} в адрес ООО «(Данные деперсонифицированы)» были направлены уведомление о проведение таможенного досмотра, требование о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра на территорию {Адрес}{Номер}» по {Адрес}, а также требование о проведении операций в отношении товаров, а именно выгрузка товара из транспортного средства, вскрытие упаковки товара, разделение товарной партии по размерам.
{Дата} в {Адрес} таможенный пост Нижегородской таможни от ООО «(Данные деперсонифицированы)» поступило письмо (исх. {Номер}к21 от {Дата}) о готовности предъявить товар, задекларированный по ДТ {Номер}{Дата} по {Адрес}
{Дата} в результате применения должностными лицами {Адрес} таможенного поста Нижегородской таможни системы управления рисками (СУР), в ходе таможенного досмотра товара (досмотр окончен {Дата}, акт досмотра {Номер}), ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)» по ДТ {Номер}, в закрытом складском помещении СВХ ОАО «Автоколонна {Номер}» по адресу: <...>{Адрес}, был обнаружен товар, не заявленный в ДТ {Номер}, а именно – аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук.
ООО «(Данные деперсонифицированы)», как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.
За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку
таможенное декларирование товара производил таможенный представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)», то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «(Данные деперсонифицированы)».
При заполнении предварительной таможенной декларации декларант либо таможенный представитель принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для совершения таможенных операций. Лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. В данном случае ООО «(Данные деперсонифицированы)» было вправе воспользоваться декларированием в обычном порядке и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей ст.187 ТК ТС, до подачи декларации.
В соответствии со ст.187 ТК ТС декларант, а в данном случае таможенный представитель при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенный операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру наделен правом осматривать и измерять товары.
Таким образом, Таможенным кодексом Таможенного союза ООО «(Данные деперсонифицированы)» было предоставлено право убедиться в правильности сведений о товаре, вносимых в таможенную декларацию на товары, до подачи в таможенный орган. Однако, ООО «(Данные деперсонифицированы)» данным правом не воспользовалось.
Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» не задекларировало по установленной форме товар: аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук и в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» присутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
{Дата} в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.10 КоАП РФ, товар - аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук были изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Кировского областного таможенного поста по {Адрес}.
Дата совершения правонарушения – {Дата}.
Место совершения правонарушения – зона деятельности (Данные деперсонифицированы).
{Дата} государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № {Адрес} таможенного поста Нижегородской таможни ФИО5, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» (191036, {Адрес}, лит.В, пом.1Н; дата регистрации юридического лица {Дата}; {Номер}; в филиале ОАО «(Данные деперсонифицированы)» в {Номер} открыт расчетный счет {Номер}; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей {Номер} от {Дата}) вынесено определение о возбуждении дела об АП {Номер} по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении {Номер} было установлено, что таможенная декларация на товары {Номер} в таможенный орган была представлена специалистом по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ((Данные деперсонифицированы)
Объем, выполняемых функций и обязанностей ФИО3 отражен в должностной инструкции специалиста по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)», от {Дата}, в соответствии с которой ФИО3 вменено в обязанности: - в том числе проводить анализ представленных для совершения таможенных операций документов и информации; убедиться в действительности и достоверности документов и информации, представленных клиентом для совершения таможенных операций. Совершать таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза исходя из анализа представленных таможенных документов и информации, формировать бумажный и электронный вид таможенной декларации и иных таможенных документов; составлять и подписывать документы, необходимые для совершения таможенных операций; руководствоваться требованием таможенного законодательства и таможенного союза при совершении таможенными органами таможенного контроля.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, по настоящему делу является специалист по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, осуществивший заполнение и подачу таможенному органу ПТД {Номер} и допустивший нарушение обязанностей, установленных ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС.
Предметом административного правонарушения являются товары, не указанные ФИО3 в ПТД {Номер}, а именно: «аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук», меры обеспечения производства по настоящему делу в отношении предмета административного правонарушения не применялись, поскольку изъятие данных товаров было осуществлено в рамках производства по делу об административном правонарушении {Номер} и согласно постановлению зам. начальника Нижегородской таможни ФИО6 от {Дата} ООО « (Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости предмета административного правонарушения, в сумме 131020 рублей.
В ходе составления протокола об административном правонарушении специалист по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что, в должности специалиста по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)» работает с августа 2013 года. В его должностные обязанностей входит проведение таможенного декларирования, проверка документов и сведений, предоставляемых декларантами, обеспечение всех обязательных процедур при проведении операций ВЭД. {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» в лице генерального директора ФИО1, заключен договор таможенного представителя с декларантом {Номер} от {Дата} с ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)» (Данные деперсонифицированы) о предоставлении услуги по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. {Дата} во исполнение договора {Номер}-К-50 от {Дата} и по распоряжению декларанта – ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)», ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 193 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) в ОТОиТК № {Адрес} таможенного поста Нижегородской таможни в электронном виде, в соответствии с процедурой «ИМ 40» подана предварительная таможенная декларация на товары, «Аккумуляторные батареи свинцово-кислотные стартерные изготовитель «FLAMM S.P.A.» в количестве 984 штук. Товар ввезен на таможенную территорию таможенного союза из Италии на условиях поставки (Данные деперсонифицированы) по контракту {Номер} от {Дата} ДТ зарегистрирована под {Номер}.
По прибытии товара {Дата} ФИО3 в программе «ВЭД – декларант» от Кировского областного таможенного поста было получено:
1. Уведомление о проведение таможенного досмотра,
2. Требование о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра на территорию СВХ ОАО «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес}
3. Требование о проведении операций в отношении товаров, а именно выгрузка товара из транспортного средства, вскрытие упаковки товара, разделение товарной партии по размерам.
{Дата} ФИО3 в адрес Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни по средствам того же программного средства «(Данные деперсонифицированы)» направлено письмо (исх. {Номер} от {Дата}) о готовности предъявить товар, задекларированный по ДТ {Номер}{Дата} по адресу ФИО4, пер. Автотранспортный, 4. {Дата} в результате проведения должностными лицами Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни таможенного досмотра товара (досмотр окончен {Дата}, акт досмотра {Номер}), ввозимого на таможенную территорию таможенного союза в адрес ООО предприятие «Электроисточник» по ДТ {Номер}, в закрытом складском помещении СВХ ОАО «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес}, был обнаружен товар, не заявленный в ДТ {Номер}, а именно – аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук. В тот же момент в данной поставке (в транспортном средстве) не было части товара указанного в товаросопроводительных и коммерческих документах, а так же заявленного в ДТ {Номер}. По предположению ФИО3, произошла пересортица товара с другой поставкой, так как на складе отправителя одновременно грузилось еще две машины в адрес ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы) Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя декларанта ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)» ФИО7 ((Данные деперсонифицированы). ФИО3 на таможенном досмотре не присутствовал поскольку не было соответствующего распоряжения от декларанта – ООО предприятие «Электроисточник». ФИО2 сообщил, что сведения о товаре в ДТ {Номер} были заявлены на основании транспортной накладной {Номер} от {Дата}, упаковочных листов {Номер} от {Дата} и {Номер} от {Дата}, транзитной декларации {Номер}, INVOICE {Номер} от {Дата}. Именно предварительная декларация на товар была подана по распоряжению Декларанта – ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)». Причина совершения правонарушения ФИО2 не известна, так как не знает, почему в данной поставке оказались незаявленные аккумуляторы.
Таким образом, ФИО3 не был осуществлен осмотр товаров до момента получения уведомления таможенного органа о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, для идентификации фактически поступившего товара и товара указанного в товаросопроводительных документах и соответственно в предварительной декларации на товары {Номер}, в целях возможного использования положений ст. 192 ТК ТС либо положений ст. 193 ТК ТС.
Согласно Решению Комиссии таможенного союза от {Дата}{Номер} «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются:
- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;
- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на месте товар не проверял из за большой загруженности по работе, подал таможенную декларацию по документам представленных Декларантом и предварительное декларирование товара осуществлялось в соответствии с нормами действующего законодательства. Он являлся специалистом по таможенному оформлению по декларированию товара и для личного пользования данный товар не перевозил.
Представитель Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни ФИО8 просит признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.ст.179, 180, 181 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ТС.
Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу ТС является совершение действий по ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств.
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 174 ТК ТС).
В силу ст. 179 ТК ТС вышеуказанные товары подлежат таможенному декларированию при их перемещении через таможенную границу ТС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Кроме того, ст. 181 ТК ТС определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары или иным способом, предусмотренным Таможенным Кодексом ТС, в письменной или электронной форме сведений о товарах, в том числе об их наименовании, количестве, о таможенной процедуре товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС.
Кроме того, Таможенный кодекс таможенного союза, а именно, ст. 189 определяет, обязанность декларанта заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и представлять действительные документы.
Статьей 12 ТК ТС, установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Согласно статье 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.
В целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот согласно стандартному правилу 3.25 Генерального приложения к Киотской конвенции в национальном законодательстве предусматривается положение, регулирующее подачу и регистрацию или проверку декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров.
Согласно ст. 193 ТК ТС такая возможность установлена в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. При подаче предварительной декларации иностранные товары должны быть предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, или иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Таможенную декларацию можно дополнить сведениями, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от {Дата}{Номер} «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании».
Согласно п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза; при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза; в случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса; если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 192 ТК ТС, по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров; отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.
В соответствии со ст.187 ТК ТС – при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа…; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;…привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами предусмотренными настоящим Кодексом.
Положения ст.187 ТК РФ, по осмотру подлежащих декларированию товаров не содержат изъятий относительно прав декларанта при использовании такого порядка декларирования, как предварительный, поскольку после предъявления таможенному органу оригиналов товаросопроводительных документов (представляемых таможенному органу вместе с фактически поступившим товаром), предварительная декларация используется в качестве единого документа, на основании которого осуществляется необходимый таможенный контроль фактически поступившего и представленного для таможенного оформления товара.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что таможенная декларация на товары {Номер} в таможенный орган была представлена специалистом по таможенным операциям ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2
Объем выполняемых функций и обязанностей ФИО3 отражен в должностной инструкции специалиста по таможенным операциям ООО (Данные деперсонифицированы)» от {Дата} в соответствии с которой в обязанности ФИО3 входит в том числе, проводить анализ представленных для совершения таможенных операций документов и информации; убедиться в действительности и достоверности документов и информации, представленных клиентом для совершения таможенных операций. Совершать таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза исходя из анализа представленных таможенных документов и информации, формировать бумажный и электронный вид таможенной декларации и иных таможенных документов; составлять и подписывать документы, необходимые для совершения таможенных операций; руководствоваться требованием таможенного законодательства и таможенного союза при совершении таможенными органами таможенного контроля.
Кроме того, доверенностью от {Дата}{Номер}, ФИО3 делегировано право представительствовать перед третьими лицами при осуществлении Обществом таможенных операций в интересах декларантов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, для чего предоставлены следующие права: составлять, подписывать и предоставлять таможенные декларации и другие таможенные документы; присутствовать при проведении таможенного осмотра и досмотра товаров; совершать иные необходимые действия, предусмотренные соответствующими договорами таможенного представителя и декларантами.
Данные действия не относятся ни к организационно-распорядительным, ни к административно-хозяйственным функциям, в связи с чем специалист не может рассматриваться и нести ответственность за нарушения как должностное лицо.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что таможенное декларирование товаров по ПТД {Номер} было произведено именно ФИО3
В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Таким образом, не продекларировав товар, именно ФИО2 как физическое лицо допустил нарушение требований таможенного законодательства, установленных ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС, и в его деянии имеется состав административного правонарушения - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Кроме того, виновность лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 подтверждается представленными материалами дела, а именно: копией ПТД {Номер}; Копией контракта {Номер} от {Дата}; Копией договора таможенного представителя с декларантом {Номер} от {Дата}; Копией доверенности {Номер}; копией INVOICE {Номер} от {Дата}; Копией INVOICE {Номер} от {Дата}; копией поручением на таможенный досмотр {Номер}; копией акта таможенного досмотра {Номер}; объяснением ФИО3; заключением эксперта {Номер}; копией приказа от {Дата}; копией должностной инструкции специалиста по таможенным операциям; копией определения о возбуждении дела об АП {Номер}; копией протокола об административном правонарушении {Номер}.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3, имел реальную возможность для заявления в ПТД {Номер} достоверных сведений о товарах, поступивших в адрес получателя ООО предприятие «(Данные деперсонифицированы)», однако, ФИО3 не предпринял всех необходимых и достаточных для этого мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения.
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы ФИО3 о его невиновности в совершении административного правонарушения суд находит не состоятельными и опровергнутыми исследованными материалами административного дела.
При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение физического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, в соответствии со ст. ст. 4.2 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения штрафа.
В рамках производства по делу об административном правонарушении {Номер} была назначена и проведена стоимостная экспертиза предмета административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород {Номер} от {Дата}, стоимость предмета административного правонарушения (незадекларированных ФИО3 в ПТД {Номер} товаров) - «аккумуляторные батареи DIAMOND FIAMM артикул L1X 44 в количестве 40 штук», по состоянию на {Дата}, т.е. на дату регистрации ПТД {Номер} составляет – 131020 (сто тридцать одна тысяча двадцать рублей 00 коп.).
Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, данный товар, а именно аккумуляторные батареи в количестве 40 штук, ФИО3 {Дата} оформлен по ДТ {Номер} и передан ООО предприятие « (Данные деперсонифицированы)», в связи с чем, отсутствуют негативные последствия.
Кроме того, ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, работа в ООО «(Данные деперсонифицированы)» является единственным источником дохода лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, с учетом личности и имущественного положения ФИО3 суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа составляющего половину минимального размера административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд с учетом обстоятельств его совершения, характера выявленного нарушения, не находит.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ФИО3, (Данные деперсонифицированы), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцать две тысячи семьсот пятьдесят пять рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья - С.А. Масленников