Гражданский кодекс часть 1

Судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности от 29.03.2021 года Павлова Алексея Николаевича, дело №5-90/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство серии <данные изъяты> от <данные изъяты> года, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за подобные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

30.03.2021 года в Зарайский городской суд Московской области поступили материалы административного дела №5-90/2021 с протоколом 50 АО №814477 от 29.03.2021 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому: 15.03.2021 года в 10 час. 20 мин. на автодороге д.Новая деревня до населенного пункта км 0 + 00 по 0 + 630 (лево, право) ИП ФИО1 нарушил требования пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, что создало угрозу безопасности дорожного движения, а именно: на проезжей части автодороги имеются недостатки зимнего содержания: рыхлый снег на проезжей части и зимняя скользкость (уплотненным снег и снежный накат).

Согласно определению 50 АО 119227 от 15.03.2021 года дело об административном правонарушении было возбуждено и по нему проводилось административное расследование.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности Павлов А.Н. пояснил, что вину индивидуальный предприниматель в совершенном административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе 50 АО №814477 от 29.03.2021 года.

Свидетель госинспектор ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>7 подтвердил обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отраженные в протоколе 50 АО №814477 от 29.03.2021 года.

Заслушав объяснения защитника Павлова А.Н., свидетеля госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>4, исследовав материалы дела и все доказательства, представленные суду, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что суду предоставлены достаточные основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности
автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 15.03.2021 года в 10 часов 20 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Зарайск старшим лейтенантом полиции <данные изъяты> выявлено, что на проезжей части автомобильной дороги д.Новая деревня до населенного пункта (от а/д Зарайск – Серебряные Пруды до д.Новая деревня) км 0+00 по 0+630 лево, право в нарушение требований пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, имеется рыхлый снег и присутствует зимняя скользкость: уплотненным снег и снежный накат, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По факту совершения административного правонарушения 15.03.2021 года определением №50 АО 119227 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования с усовершенствованным покрытием д.Новая деревня до населенного пункта находится в оперативном управлении Муниципального бюджетного учреждения ««Благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство».

Данная автомобильная дорога имеет I тип покрытия, V категорию, общая площадь в границах ОДХ 2520 кв.м., протяженность 0,63 км.

24.02.2021 года между МБУ «Благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №08483000695200002690001 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на сельских территориях городского округа Зарайск Московской области.

В соответствии с информацией МБУ «Благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство» от 22.03.2021 года №308 в системе контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры подрядчику в рамках контракта

№08483000695200002690001 от 24.02.2021 года выдавались задания на очистку дорог от снега с асфальтобетонным покрытием, отчетный период 12, 13, 14 марта 2021 года и на обработку дорог с асфальтобетонным покрытием противогололедными материалами (ПГМ), отчетный период 12 и 14 марта 2021 года. По состоянию на 22.03.2021 года ИП ФИО1 в СКПДИ не отчитался о выполнении выданных ему заданий на обработку дорог с асфальтобетонным покрытием ПГМ; отчитался о выполнении работ по очистке дорог от снега с асфальтобетонным покрытием на автомобильной дороге общего пользования д.Новая деревня до населенного пункта, отчетный период с 12 по 15 марта 2021 года (л.д.90-91).

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей 8.1 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части» рыхлый или талый снег, а также зимняя скользкость на автомобильной дороге V категории должны быть устранены в срок не более 12 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Судом из материалов дела установлено, что обследование автодороги д.Новая деревня в целях установления соответствия её эксплуатационного состояния в зимний период проводились 12 марта в 15 час. 20 мин.,13 марта в 12 час. 40 мин., 14 марта в 12 час. 30 мин. и 15 марта в 10 час. 00 мин.

Актом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>4 от 12.03.2021 года зафиксировано, что на указанной дороге имеются недостатки зимнего содержания в виде наличия рыхлого снега и зимней скользкости. Зафиксированные в акте обстоятельства подтверждены фотоснимками (л.д.58-72). Специальная проверка от 12.03.2021 года, проведенная комиссионно (состав комиссии: председатель – начальник ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск майор полиции <данные изъяты>5, члены комиссии: госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск старший лейтенант полиции <данные изъяты>7, директор МБУ «Благоустройство, ЖКХ и ДХ» <данные изъяты>6) подтвердила наличие недостатков, отметив в акте от 12.03.2021 года, что имеет место сужение проезжей части из-за рыхлого снега (снежных переметов) на проезжей части автодороги и наличие зимней скользкости (уплотненного снега) на проезжей части автодороги (л.д.56).

Актом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>4 от 13.03.2021 года зафиксировано, что на автодороге д.Новая деревня имеются недостатки зимнего содержания в виде рыхлого снега. Зафиксированные в акте обстоятельства подтверждены фотоснимками (л.д.52-55). Специальная проверка от 13.03.2021 года, проведенная комиссионно (состав комиссии: председатель – начальник ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск майор полиции <данные изъяты>5, члены комиссии: госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск старший лейтенант полиции <данные изъяты>7, директор МБУ «Благоустройство, ЖКХ и ДХ» <данные изъяты>6) подтвердила наличие недостатков, отметив в акте от 13.03.2021 года, что имеет место сужение проезжей части из-за рыхлого снега (снежных переметов) на проезжей части автодороги (слева 0,00 – 0,350) и наличие зимней скользкости (уплотненного снега) на проезжей части автодороги (справа – 0,00-0,63, слева – 0,00-0,63) (л.д.51).

Актом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>4 от 14.03.2021 года зафиксировано, что на указанной дороге имеются недостатки зимнего содержания в виде рыхлого снега и зимней скользкости (уплотненный снег и снежные накаты). Зафиксированные в акте обстоятельства подтверждены фотоснимками (л.д.42-50). Специальная проверка от 14.03.2021 года, проведенная комиссионно (состав комиссии: председатель – начальник ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск майор полиции <данные изъяты>5, члены комиссии: госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск старший лейтенант полиции <данные изъяты>7, директор МБУ «Благоустройство, ЖКХ и ДХ» <данные изъяты>6) подтвердила наличие недостатков, отметив в акте от 14.03.2021 года, что имеет место сужение проезжей части из-за рыхлого снега (снежных переметов) на проезжей части автодороги (слева 0,00-0,350) и наличие зимней скользкости (уплотненного снега) на проезжей части автодороги (справа 0,00 – 0,63, слева – 0,00 – 0,63) (л.д.41).

Актом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск <данные изъяты>4 от 15.03.2021 года зафиксировано, что на автодороге д.Новая деревня имеются недостатки зимнего содержания в виде рыхлого снега. Зафиксированные в акте обстоятельства подтверждены фотоснимками (л.д.4-40). Специальная проверка от 15.03.2021 года, проведенная комиссионно (состав комиссии: председатель – начальник ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск майор полиции <данные изъяты>5, члены комиссии: госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о.Зарайск старший лейтенант полиции <данные изъяты>7, директор МБУ «Благоустройство, ЖКХ и ДХ» <данные изъяты>6) подтвердила наличие недостатков, отметив в акте от 15.03.2021 года, что имеет место сужение проезжей части из-за рыхлого снега (снежных переметов) на проезжей части автодороги (слева 0,00 – 0,350) и наличие зимней скользкости (уплотненного снега) на проезжей части автодороги (справа – 0,00-0,63, слева – 0,00-0,63) (л.д.3).

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, приведенными выше, а также протоколом об административном правонарушении 50 АО №814477 от 29.03.2021 года (л.д.1), справкой МБУ «Благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство» от 22.03.2021 года №308 (л.д.90-91), признательными объяснениями защитника ИП ФИО1 по доверенности от 29.03.2021 года Павлова А.Н.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами.

Каких-либо существенных нарушений закона на стадии досудебного производства по делу судом не выявлено, все доказательства по делу являются относимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу. Все доказательства по делу получены в соответствии со ст.ст.26.2-26.11 КоАП РФ.

Индивидуальному предпринимателю вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельства, в соответствии сост. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В целях предупреждения новых правонарушений, при назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административное правонарушение судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

 При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, приходя к выводу о том, что такая мера государственного принуждения отвечает требованиям соразмерности назначенного наказания, его индивидуализации и будет способствовать восстановлению социальной справедливости, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

 На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признатьиндивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство серии 50 <данные изъяты> от <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию мотивированного постановления вручить ИП ФИО1, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Московской области (ОМВД России по г.о.Зарайск)

Идентификатор 18810450210910000352

ИНН: <***>

КПП: 501401001

ОКТМО: 46729000

р/с <***>

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 004525987

КБК: 18811601123010001140

наименование платежа – административный штраф

Судья Н.П.Бондаренко