Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в отношении ООО «Балттрастсервис», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В Гвардейский районный суд Калининградской области поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Балттрастсервис», согласно которому Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области на основании задания Службы от 29.11.2021 № в период с 30 ноября по 03 декабря 2021 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших в январе 1945 года (архитектор М 1983 год, с целью проверки ранее выданного ООО «Балттрастсервис» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.10.2021 № В ходе проведения мероприятия выявлены нарушения со стороны ООО «Балттрастсервис» Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Выявлено неисполнение ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 №, выданного Службой. По итогам мероприятия составлен Акт проверки от 03.12.2021 №, вынесено предписание от 03.12.2021 №. В ходе проверки установлены следующие обстоятельства: Службой на основании задания от 21.10.2021 № в период с 22 по 25 октября 2021 года было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия. По итогам данного мероприятия вынесено предписание от 25.10.2021 № об устранении выявленных нарушений. Предписанием от 25.10.2021 № об устранении выявленных нарушений ООО «Балттрастсервис» в целях устранения нарушения обязательных требований установлено следующее: провести ремонт (восстановление) поврежденных и утраченных элементов объекта культурного наследия, срок исполнения 26.11.2021, отметка об исполнении «не выполнено». Предписанием от 25.10.2021 № установлено требование направить в установленный срок письменное уведомление в Службу о выполнении требований настоящего предписания с приложением документов, подтверждающих их исполнение. 30.11.2021 ООО «Балттрастсервис» уведомило Службу об исполнении предписания. В связи с необходимостью проверки исполнения ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 №, проведено текущее мероприятие. В ходе осмотра 30.11.2021 установлено, что предписание от 25.10.2021 № выполнено в неполном объеме с нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, а именно: произведен частичный ремонт железобетонных мемориальных тумб и плит; материал, используемых для ремонта железобетонных мемориальных тумб и плит, отличается по составу, цвету и фракции от исходного материала; отремонтированные участки частично выходят за плоскость железобетонных мемориальных тумб и плит, имеют следы отслоения; частично утрачены звезды, располагавшиеся на мемориальных плитах; частично утраченная и поврежденная эпитафия лейтенанта ФИО1 не восстановлена. Согласно информации Администрации ООО «Балттрастсервис» за выдачей заданий и разрешений на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, а именно на проведение ремонта (восстановления) поврежденных и утраченных элементов объекта культурного наследия, в рамках вынесенного Службой предписания от 25.10.2021 №, не обращался. Таким образом, предписание от 25.10.2021 № не выполнено, производство работ осуществлено с нарушением требований ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ. Выявлено неисполнение ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 №, выданного Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области.

По данному факту 29.12.2021 в отношении юридического лица – ООО «Балттрастсервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Балттрастсервис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав административный материал в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области на основании задания Службы от 29.11.2021 № в период с 30 ноября по 03 декабря 2021 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших в январе 1945 года (архитектор М)», 1983 год, Калининградская область, Гвардейский район, поселок Славинск с целью проверки ранее выданного ООО «Балттрастсервис» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.10.2021 № В ходе проведения мероприятия выявлены нарушения со стороны ООО «Балттрастсервис» Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Выявлено неисполнение ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 № выданного Службой.

По итогам мероприятия составлен Акт проверки от 03.12.2021 №, вынесено предписание от 03.12.2021 № В ходе проверки установлены следующие обстоятельства: Службой на основании задания от 21.10.2021 № в период с 22 по 25 октября 2021 года было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

По итогам данного мероприятия вынесено предписание от 25.10.2021 № об устранении выявленных нарушений. Предписанием от 25.10.2021 № об устранении выявленных нарушений ООО «Балттрастсервис» в целях устранения нарушения обязательных требований установлено следующее: провести ремонт (восстановление) поврежденных и утраченных элементов объекта культурного наследия, срок исполнения 26.11.2021, отметка об исполнении «не выполнено».

Предписанием от 25.10.2021 № установлено требование направить в установленный срок письменное уведомление в Службу о выполнении требований настоящего предписания с приложением документов, подтверждающих их исполнение.

30.11.2021 ООО «Балттрастсервис» уведомило Службу об исполнении предписания. В связи с необходимостью проверки исполнения ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 № проведено текущее мероприятие.

В ходе осмотра 30.11.2021 установлено, что предписание от 25.10.2021 № выполнено в неполном объеме с нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, а именно: произведен частичный ремонт железобетонных мемориальных тумб и плит; материал, используемых для ремонта железобетонных мемориальных тумб и плит отличается по составу, цвету и фракции от исходного материала; отремонтированные участки частично выходят за плоскость железобетонных мемориальных тумб и плит, имеют следы отслоения; частично утрачены звезды, располагавшиеся на мемориальных плитах; частично утраченная и поврежденная эпитафия лейтенанта ФИО1 не восстановлена.

Согласно информации Администрации ООО «Балттрастсервис» за выдачей заданий и разрешений на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, а именно на проведение ремонта (восстановления) поврежденных и утраченных элементов объекта культурного наследия, в рамках вынесенного Службой предписания от 25.10.2021 № не обращался.

Таким образом, предписание от 25.10.2021 № не выполнено, производство работ осуществлено с нарушением требований ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ. Выявлено неисполнение ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 № выданного Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 декабря 2021 года главным государственным инспектором Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в отношении Общества протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность ООО «Балттрастсервис» подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: предписанием от устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ от 25.10.2021 № срок исполнения – 26.11.2021; заданием № от 29.11.2021; информационным письмом главы администрации от 30.11.2021; актом № проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с фототаблицей, в соответствии с которым выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно неисполнение ООО «Балттрастсервис» предписания от 25.10.2021 № предписанием от 03.12.2021 № срок исполнения которого 28.01.2022; извещением от 03.12.2021 в адрес Общества с просьбой явиться в Службу 29.12.2021 к 15-00 час. для составления протокола; реестром отправки заказных писем; отчетом об отслеживании отправления; протоколом об административном правонарушении № от 29.12.2021.

Учитывая диспозицию ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В данном случае, в соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Данных о признании названного выше предписания недействительным и его отмене материалы дела не содержат.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Предписание должностного лица Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Анализ исследованных доказательств дает суду возможность сделать вывод о виновности ООО «Балттрастсервис» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у суда не имеется.

С учетом даты совершения административного правонарушения на момент рассмотрения административного материала срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Санкция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу наказания в виде штрафа в размере - 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «Балттрастсервис» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Балттрастсервис» положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

.
.
.
.
.
.
.