Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика Л., защитника адвоката Севостьяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, Дата года рождения, уроженца КНДР, гражданина КНДР, по национальности корейца, пребывающего по адресу Адрес,

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2020 года в 15 часов 15 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске, выявлен гражданин ФИО2 Гын, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно осуществлял отделочные работы (разравнивал шпателем бетон), не имея разрешения на работу в Иркутской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что он прибыл в Иркутск с целью учеба. Является студентом БИУ, пребывает по месту регистрации в общежитии <...>. Пояснил, что он знает, что он не имеет права заниматься трудовой деятельностью. Подтверждает, что на территории Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске, осуществлял отделочные работы, так как хотел заработать. Из РФ выехать не смог из-за пандемии. О том, что надо разрешение иметь не знал.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении УВМ № от 06.08.2020 года, следует, что 06 августа 2020 года в 15 часов 15 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске, выявлен гражданин ФИО2 Гын, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно осуществлял отделочные работы (разравнивал шпателем бетон), не имея разрешения на работу в Иркутской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признан судом допустимым доказательством.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.21 Резолюции Совета безопасности Организации Объединенных наций от 11 сентября 2017 года № 2375, запрещается предоставлять разрешения на работу гражданам КНДР на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки миграционного законодательства, на территории Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске, выявлен ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность, не имея разрешения на работу.

Согласно копии протокола осмотра от 06.08.2020 с фототаблицей объектом осмотра является территория «Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске, где находился гражданин ФИО2 Гын, осуществляющий трудовую деятельность, а именно производил отделочные работы (выравнивал бетон шпателем).

Из копий объяснений Э. от 06.08.2020 следует, что с 05.08.2020 подрабатывает в качестве разнорабочего на территории «Историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора», расположенного по ул. Советская в г. Иркутске. На протяжении двух дней видел, что ремонтные работы (заливали бетон) на данной территории осуществляют граждане КНДР.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы: рапорт инспектора Т., паспорт, миграционная карта, объяснения ФИО1, сведения АС ЦБДУИГ, справка по лицу, согласно которым он является гражданином КНДР, въехал в Российскую Федерацию 11.09.2019 со служебной целью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья вину ФИО1 считает доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева