Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан –ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №40 по РБ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования, при проведении внеплановой выездной проверки предприятия по реализации воды питьевой в розлив ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:30 до 17:30 торгового киоска ИП ФИО1 выявлены нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза и обязательных требований санитарных правил, а именно:

- в продаже покупателям на розлив реализуется вода питьевая первой категории глубокой очистки из подземного источника «<данные изъяты>», при этом документы, подтверждающие соответствие воды требованиям Технических регламентов Таможенного союза отсутствуют, что противоречит требованиям ст.5 ст.20 ст.21 ст.23 Технического регламента Таможенного союза №021/2011 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.1 Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

ИП ФИО1 представлены и в декларации о соответствии указано, что вода вырабатывается по ТУ 0131-001-75838689-11 «Вода питьевая первой категории глубокой очистки из подземного источника «<данные изъяты>». Согласно п.2.1 ТУ 0131-001-75838689-11 вода «<данные изъяты>» должна соответствовать Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 029/2011 TP ТС 005/2011 СанПиН 2.1.4.1116-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», ГОСТ 52109-2003 «Вода питьевая. Расфасованная в емкости».

Реализация воды, не расфасованной в емкости, указанными нормативными актами не предусмотрена.

В торговом киоске ИП ФИО1 вода «<данные изъяты>» реализуется в на розлив, при этом в киске предлагаются емкости объемом 1, 5. 18,9 литров укупорочный материал, при этом этикетка на емкостях отсутствует. Информация для потребителя о дате изготовления, условиях хранения и сроках годности для каждого потребителя не представляется. Кроме того, сведения о сроках годности воды указанные в удостоверении качества прилагаемом к товарным накладным -4 суток, а по ТУ0131-001-75838689-11 для воды негазированной 3 месяца, так же указаны разные условия хранения: в качественном удостоверении «хранить в прохладном месте», в разделе 7 ТУ 0131-001-75838689-11 «Хранить в крытых сухих проветриваемых помещениях при температуре от 2 градусов С до 20 градусов С».

Кроме того, отследить дату изготовления не представляется возможным, так как вода из емкости полностью не реализуется, а ежедневно пополняется. Смешивая остатки предыдущего дня с новой партией поступающей для реализации в розлив.

Отсутствие информации для потребителя о сроках годности, дате изготовления, условиях хранения, противоречат требованиям ч.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч.13 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.4.13 СанПиН 2.1.4.1116-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества».

В торговом киоске ИП ФИО1 вода «<данные изъяты>» условия хранения воды «<данные изъяты>» не соблюдаются, так как вода храниться в нержавеющей емкости объемом 4000 литров, установленной на крыше киоска, т.е вода храниться при температуре окружающей среды, а не при температуре определенной п.7.2 ТУ 0131-001-75838689-11 «Хранить в крытых сухих проветриваемых помещениях при температуре от 2 градусов С до 20 градусов С». Нарушение условий хранения противоречат требованиям ч.7 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.4.14 СанПиН 2.1.4.1116-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в

емкости. Контроль качества»

- в киске отсутствуют инструкции по обработке емкостей. Представлена [ Инструкция №1/07 по применению средства «Жавельон» для целей дезинфекции, но схема его применения не выбрана, концентрация не установлена, экспозиция не предусмотрена, инструкция не сформирована. Мытье шлангов, наконечников и емкости для хранения воды моющим средством не предусмотрено, только дезинфекция при этом 1 раз в месяц, а не после каждого опорожнения емкости.

Что противоречит требованиям ч.3 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.

- торговый киоск ИП ФИО1 является объектом мелкорозничной торговли, нестационарный объект типа «Киоск» 4 кв.м, который имеет в наличии одно организованное рабочее место. В силу положений п. 9.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Таким образом, в киоске продажа воды, не расфасованной в емкости, не допускается, только возможна реализация воды в промышленной упаковке.

- ИП ФИО1 представлена программа производственного контроля воды питьевой первой категории глубокой очистки из подземного источника «<данные изъяты>». Из Программы не ясно для какого объекта она разработана, так в список сотрудников входит оператор цеха водоподготовки, технолог, директор ООО «<данные изъяты>», хотя в торговом киоске данные сотрудники деятельность не осуществляют. Программой предусмотрен лабораторный контроль за безопасностью воды «<данные изъяты>» реализуемой в торговом киоске ИП ФИО1, но представлены протоколы лабораторных исследований, являющиеся собственностью ООО «<данные изъяты>». ИП ФИО1 лабораторные исследования воды «<данные изъяты>» не проводит (в 2016 г. лабораторные исследования воды ИП ФИО1 не проводились), программу производственного контроля ИП ФИО1 не исполняет, что противоречит требованиям п. 1.4. СП 2.3.6.0166-01, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

-В нарушение п.2.3 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» в программе производственного контроля не предусмотрен контроль за всеми объектами производственного контроля, а именно за оборудованием, за его санитарной обработкой, рабочим местом продавца, за поступающем пищевым продуктом, реализуемой упаковкой, ее обработкой, за отходами производства и потребления. В программе отсутствует полный перечень объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания. Программой не предусмотрен контроль за остаточным количеством моющих и дезинфицирующих средств, за качеством санитарной обработки.

-в нарушение п.2.5 СанПиН 2.1.4.1116-02 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества» ИВ ФИО1 не обеспечено обеззараживание емкостей для розлива. Емкости хранятся в открытом виде в торговом киоске, Технологической инструкцией обеззараживание емкостей не предусмотрено.

-торговый кисок ИП ФИО1 не обеспечен системой канализации, отсутствуют маркированные емкости для сбора канализационных стоков, маркированные обработанные емкости для питьевой воды. После проведения дезинфекции сточные воды выливаются в туалет жилой <адрес> жилого <адрес> гражданка ФИО5. В силу положений п.3.5 п. 3.7 п.3.1 п.9.10 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающею территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. Система канализации организаций торговли не объединяется с системой канализации жилых зданий. Таким образом, слив сточных не очищенных промывных вод после дезинфекции в систему канализации жилых зданий не допускается.

-в нарушение п.3.1 п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 торговый киоск не оборудован раковиной для соблюдения личной гигиены продавца. Отсутствует туалет, договор на использование туалета в другой организации торговли не представлен. Представлен договор на использование туалета в жилой квартире № жилого дома <адрес>, что недопустимо, туалеты сотрудников торговых организаций не объединяются с туалетами граждан, так как сотрудники торговой организации подлежат прохождению обязательных медицинских осмотров.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что часть нарушений устранена, для полного устранения нарушений потребуется 5 дней.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебном заседании пояснили, что для устранения нарушений санитарного законодательства потребуется приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие эксплуатацию централизованных нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствии качества питьевой воды указанных санитарными правилами.

Население городских и сельских поселений должны обеспечиваться водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей.

На основании ст. 6.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: обращением ФИО8, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, необходимость временных затрат на устранение нарушения, что влечет невозможность назначения ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку судья находит целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления использования воды.

Руководствуясь статьей 6.4, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового киоска ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на срок сорок пять суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности время фактического запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Шафикова