Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюковой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация Бирофельд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Биробиджанского района Еврейской автономной области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация Бирофельд» (далее – ООО «РСО Бирофельд», общество), согласно которому прокуратурой Биробиджанского района ЕАО на основании поручения прокуратуры ЕАО от 05.10.2016 № 7-18-2016/2732 по обращению директора ПАО «ДЭК Энергосбыт ЕАО» проводилась проверка по факту непогашения задолженности за потребленную электрическую энергию. С этой целью 12.10.2016 исх. № 1-486в-2016 генеральному директору ООО «РСО Бирофельд» ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки, в котором также было указано на необходимость предоставления информации и документов (их копий) в срок не позднее 24.10.2016. Данный запрос направлен по средствам электронной почты и почтовой связью по месту регистрации и нахождения юридического лица. Однако, в нарушении требований ООО «РСО Бирофельд» в установленный срок запрашиваемые сведения не предоставило, тем самым не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий. 18.10.2016 (исх. № 777 от 14.10.2016) в прокуратуру района поступил ответ генерального директора ООО «РСО Бирофельд» ФИО1, в котором в полном объеме отказано в предоставлении информации и запрашиваемых документов (их копий). Не выполнив законное требование прокурора района о представлении запрашиваемой информации ООО «РСО Бирофельд» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Биробиджанского района Бендецкий А.В. в судебном заседании указал на наличие состава административного правонарушения в действиях указанного общества, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РСО Бирофельд» в судебном заседании указала на отсутствие вины общества, поскольку прокуратурой превышены полномочия в связи с отсутствием права на вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность организации. На это обстоятельство указано в ответе на запрос прокурора. Права граждан не нарушены. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Пунктом 8.4 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" указано на недопустимость необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами при осуществлении прокурорского надзора.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.10.2016 прокурором Биробиджанского района во исполнение поручения прокуратуры ЕАО от 05.10.2016 №7-148-2016/2732 в ООО «РСО Бирофельд» направлено уведомление о проведении проверки, в котором также было указано на необходимость предоставления информации и документов (их копий) в срок не позднее 24.10.2016.

18.10.2016 (исх. № 777 от 14.10.2016) в прокуратуру района поступил ответ генерального директора ООО «РСО Бирофельд» ФИО1, в котором в полном объеме отказано в предоставлении информации и запрашиваемых документов (их копий).

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что в прокуратуру ЕАО поступило обращение директора ПАО «ДЭК Энергосбыт ЕАО» по факту непогашения задолженности за потребленную электрическую энергию, в связи с чем прокуратурой ЕАО 05.10.2016 направлено поручение прокуратуре Биробиджанского района ЕАО о проведении проверки по данному факту.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены осознанно, т.е. умышленно.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что общество имело реальную возможность организовать представить запрашиваемую информацию к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому не принял.

Доводы представителя ООО «РСО Бирофельд» о том, что прокуратурой превышены полномочия в связи с отсутствием права на вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность организации, несостоятельны, поскольку основания для проведения проверки и истребования информации у прокурора имелись – это исполнение поручения прокуратуры ЕАО.

С учетом изложенного действия ООО «РСО Бирофельд» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и прихожу к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ – административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация Бирофельд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова

Административный штраф подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Получатель штрафа: УФК по Еврейской автономной области (прокуратура Еврейской автономной области),

Лицевой счет <***>,

ИНН: <***>,

КПП: 790101001, БИК: 049923001, ОКТМО 99701000001,

Расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области

КБК: 41511690010016000140.

При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) - двузначный показатель статуса плательщика:

(105) - ОКТМО 45328000

Назначение платежа: № постановления, организационно-правовая форма и наименование правонарушителя.

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...> каб. № 101.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста сроком до 15 суток.