Постановление № 5-915/2021 от 20.02.2021 Псковского городского суда (Псковская область)

Дело № 5-915/2021 .

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2021 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Макаровой М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РЕЛАТ КАРГО» (SIA «RELAT CARGO») (регистрационный **, номер плательщика НДС: **, дата регистрации - **.**) юридически адрес нахождения: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2020 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «М.», регистрационный номер **, под управлением водителя К.А. следующее из Латвии в Российскую Федерацию.

Водитель ООО «РЕЛАТ КАРГО» К.А. представил товаросопроводительные документы: СMR № IT-765-1 от 06.11.2020 г., инвойс № 1758 от 09.10.2020 г. и упаковочный лист № 1758 от 09.10.2020 г., согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «одежда» в количестве 361, картонная коробка, расположенная на 20 деревянных поддонах, общим весом брутто 4815,93 кг.

В результате 100% таможенного досмотра, установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер KN7576 фактически перемещается товар в количестве 362 картонные коробки на 20 деревянных поддонах (ТСД – 361 картонная коробка на 20 деревянных поддонах), что на 1 картонную коробку больше чем заявлено в ТСД, а также товар, наименование которого отсутствует в представленных перевозчиком ТСД, а именно:

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20329 sam 2175 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20711 sm кк001 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кроссовки бело-голубые, с маркировкой: s10111sam 1965 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки бело-синие, с маркировкой: s20298 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки бело-серые, с маркировкой: s20234 sam 1965 champion, размер 42, количество 1 пара;

- ботинки коричневые, с маркировкой: s10220 5186 champion, размер 37, количество 1 пара;

- ботинки темно-коричневые, с маркировкой: s20235 1271 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кеды черные, с маркировкой: s10217 2175 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки желто-синие, с маркировкой: s20295 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- тапки розовые, с маркировкой: s10072 1275 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара;

- тапки белые, с маркировкой: s10072 006 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара.

Всего 11 пар обуви, уложенных в картонную коробку с маркировкой: «723-Champion Greece 18 0973 252200», общим весом брутто 8,005 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, признан предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РЕЛАТ КАРГО» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «РЕЛАТ КАРГО», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Согласно представленной в материалы дела письменной позиции, вину во вмененном административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признал, просил суд назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителя ООО «РЕЛАТ КАРГО» исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26. ч. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 88. ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Согласно п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля выявлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления Таможенному органу Российской Федерации достоверных сведений о несоответствии веса брутто товара при бытии на таможенную территорию Союза.

Судом установлено, что **.** 2020 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство М.», регистрационный номер ** под управлением водителя ФИО2 следующее из Латвии в Российскую Федерацию.

Водитель ООО «РЕЛАТ КАРГО» ФИО2 представил товаросопроводительные документы: СMR № IT-765-1 от 06.11.2020 г., инвойс № 1758 от 09.10.2020 г. и упаковочный лист № 1758 от 09.10.2020 г., согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «одежда» в количестве 361, картонная коробка, расположенная на 20 деревянных поддонах, общим весом брутто 4815,93 кг.

В результате 100% таможенного досмотра, установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер KN7576 фактически перемещается товар в количестве 362 картонные коробки на 20 деревянных поддонах (ТСД – 361 картонная коробка на 20 деревянных поддонах), что на 1 картонную коробку больше чем заявлено в ТСД, а также товар, наименование которого отсутствует в представленных перевозчиком ТСД, а именно:

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20329 sam 2175 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20711 sm кк001 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кроссовки бело-голубые, с маркировкой: s10111sam 1965 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки бело-синие, с маркировкой: s20298 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки бело-серые, с маркировкой: s20234 sam 1965 champion, размер 42, количество 1 пара;

- ботинки коричневые, с маркировкой: s10220 5186 champion, размер 37, количество 1 пара;

- ботинки темно-коричневые, с маркировкой: s20235 1271 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кеды черные, с маркировкой: s10217 2175 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки желто-синие, с маркировкой: s20295 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- тапки розовые, с маркировкой: s10072 1275 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара;

- тапки белые, с маркировкой: s10072 006 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара.

Всего 11 пар обуви, уложенных в картонную коробку с маркировкой: «723-Champion Greece 18 0973 252200», общим весом брутто 8,005 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, признан предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка.

В рамках проведения административного расследования Псковской таможней, 20.11.2020 г. от законного представителя SIA «DELTRA»/ООО «ДЕЛТРА» ФИО3 поступило письмо из которого следует, что при загрузке транспортного средства регистрационный номер ** (SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО») на складе компании SIA «DELTRA»/ООО «ДЕЛТРА» сотрудниками склада была допущена ошибка при сортировке груза и вместе с коробками с одеждой в транспортное средство была загружена также 1 коробка с обувью, которая не имеет отношения к данной поставке и не значится в сопроводительных документах: СMR № IT-765-1 от 06.11.2020 г., инвойс № 1758 от 09.10.2020 г. и упаковочный лист № 1758 от 09.10.2020 г.

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 следует, что при погрузке товара он присутствовал лично, товар по наименованию не сверял, взвешивание транспортного средства при нем не производилось. Погрузка товара осуществлялась на складе в г. Марупе, Латвия. После погрузки на транспортное средство было наложено запорно-пломбировочное устройство. Согласно имеющейся CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR не вносились. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу незаявленного товара узнал только в ходе досмотра. Данный товар был ошибочно загружен сотрудниками склада. Проверить наименование он не мог, так как все коробки были обмотаны одинаковыми лентами, а также то, что незаявленный товар находился за грузовыми местами, не позволяющими провести визуальный осмотр загруженного товара.

Законный представитель юридического лица ООО «РЕЛАТ КАРГО» ФИО4 предоставил в Псковскую таможню письмо из которого следует, что SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО» осуществляла перевозку груза транспортным средством «М.», регистрационный номер **, на таможенную территорию таможенного союза по товаросопроводительным документам: СMR № IT-765-1 от 06.11.2020 г., инвойс № 1758 от 09.10.2020 г. и упаковочный лист № 1758 от 09.10.2020 г. Водитель SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО» присутствовал при погрузке товара в транспортное средство. На месте погрузки водитель имел возможность посчитать количество грузовых мест, но не имел возможности вскрыть каждую коробку и посмотреть содержимое. SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО» знакомила водителя с его обязанностями. Расхождения сведений о наименовании перемещаемых товаров произошли по вине работника склада, производившем погрузку. Работник склада, перепутав коробки, загрузил коробку с обувью, которая стояла рядом с перевозимым грузом, и не предназначалась для перевозки. Работник склада уволен. SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО» признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, перевозчиком ООО «РЕЛАТ КАРГО» были представлены недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Конвенция о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 года регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства. Она не исключает возможности перевозчика принять меры к надлежащему исполнению обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Вместе с тем, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами при проведении таможенного контроля как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемых товарах. Аналогичный подход к порядку действий перевозчика при приемке груза к перевозке установлен и для других видов транспорта (письмо ФТС РФ от 30.08.2006 N 18-12/30307 "О привлечении автомобильных перевозчиков к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ").

Отсутствие таких оговорок в рассматриваемом случае свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится принятое обозначение характера груза и род его упаковки, число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей, и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данные обязанности не исключают возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

Также пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной (CMR). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной.

В примечании 2 к главе 16 КоАП России предусмотрено, что для целей применения данной главы КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведении.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ООО «РЕЛАТ КАРГО» нарушен порядок предоставления сведений о наименовании товара в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении, товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика ООО «РЕЛАТ КАРГО» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: СMR № IT-765-1 от 06.11.2020 г.; инвойс № 1758 от 09.10.2020 г.; упаковочный лист № 1758 от 09.10.2020 г.; акт таможенного досмотра №10209150/191120/002575; протокол изъятия вещей и документов по делу об АП от 0.11.2020 г.; письмо от законного представителя SIA «DELTRA»/ООО «ДЕЛТРА» ФИО3; протокол опроса свидетеля ФИО2 (KOROVAIKOVS ALEKSANDRS); объяснение директора SIA «RELAT CARGO»/ООО «РЕЛАТ КАРГО» ФИО4 и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях ООО «РЕЛАТ КАРГО» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличием смягчающих (признание вины во вмененном административном правонарушении), отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «РЕЛАТ КАРГО» (SIA «RELAT CARGO») (регистрационный **, номер плательщика НДС: LV42403006403, дата регистрации - **.**) юридически адрес нахождения: <адрес>7, <адрес>, ЛВ-1002, Латвия, фактический адрес: <адрес>, ЛВ-1073, Латвия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «РЕЛАТ КАРГО» (SIA «RELAT CARGO») в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20329 sam 2175 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки черно-белые, с маркировкой: s20711 sm кк001 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кроссовки бело-голубые, с маркировкой: s10111sam 1965 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки бело-синие, с маркировкой: s20298 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- кроссовки бело-серые, с маркировкой: s20234 sam 1965 champion, размер 42, количество 1 пара;

- ботинки коричневые, с маркировкой: s10220 5186 champion, размер 37, количество 1 пара;

- ботинки темно-коричневые, с маркировкой: s20235 1271 champion, размер 41, количество 1 пара;

- кеды черные, с маркировкой: s10217 2175 champion, размер 37, количество 1 пара;

- кроссовки желто-синие, с маркировкой: s20295 sam 2192 champion, размер 42, количество 1 пара;

- тапки розовые, с маркировкой: s10072 1275 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара;

- тапки белые, с маркировкой: s10072 006 champion, размер 37, made in china, количество 1 пара. Всего 11 пар обуви, уложенных в картонную коробку с маркировкой: «723-Champion Greece 18 0973 252200», общим весом брутто 8,005 кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: <адрес>, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова