Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор», ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 29.12.2010, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 1069/00 от 06.09.2019, место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Таможенно-Логистический оператор» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

13.03.2020 в 12 часов 08 минут Приволжской электронной таможне (603093, <...>) в электронной форме представлена декларация на товары № 10418010/130320/0070697 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10408010/130320/0070697: отправитель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование, ООО «Торговый Дом Кларити» (ИНН <***>, КПП 524901001, ОГРН <***>, 606000, Нижегородская область, гор. Дзержинск, Восточная промышленная зона, к. 4); получатель товара: компания «Pluto For Restorants, Hotel, And Hospitals Supplies» (Jordan, Om Uthaina Neighborhood, Mecca Street); сведения, указанные в графе 54, ООО «Таможенно-Логистический оператор» (ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 1069/00 от 06.09.2019, 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н, специалист по таможенному оформлению ФИО1, доверенность 19-133 от 21.10.2019); товар в контейнере № № ПЗТК ЗАО «КТСП»: «пленка ПВХ стрейч для пищевых продуктов марка «CLARITY», в количестве 22 штук весом нетто 13 448,88 кг.

23.03.2020 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого в контейнере № № обнаружен товар, не заявленный в декларации на товары № 10408010/130320/0070697, а именно: картонные коробки в количестве 116 штук весом нетто 24,51 кг.

Таким образом, ООО «Таможенно-Логистический оператор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Таможенно-Логистический оператор» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки, ходатайств об отложении слушания не дела не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Таможенно-Логистический оператор».

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2, которая полагала, что вина ООО «Таможенно-Логистический оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена материалами дела в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Таможенно-Логистический оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10418010/130320/0070697, поданной 13.03.2020 ООО «Таможенно-Логистический оператор» с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт», согласно которой отправитель товара, ООО «Торговый Дом Кларити» (ИНН <***>, КПП 524901001, ОГРН <***>, 606000, Нижегородская область, гор. Дзержинск, Восточная промышленная зона, к. 4); получатель товара: компания «Pluto For Restorants, Hotel, And Hospitals Supplies» (Jordan, Om Uthaina Neighborhood, Mecca Street); сведения, указанные в графе 54, ООО «Таможенно-Логистический оператор» (ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 1069/00 от 06.09.2019, 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н, специалист по таможенному оформлению ФИО1, доверенность 19-133 от 21.10.2019); товар «пленка ПВХ стрейч для пищевых продуктов марка «CLARITY», ТУ 2245-001-13910703-2013, представляет собой полотно, смотанное в рулоны (всего 28 778 штук), в картонных коробках, изготовлена из суспензионного поливинилхлорида, масс.доля пластификатора мономерного 24%, используетсся для упаковки пищевых продуктов и полуфабрикатов. (ТМ) отсутствует, фирма ООО «Кларити», в количестве 22 штук весом нетто 13 448,88 кг (л.д. 22-23);

- актом таможенного досмотра № 10216120/230320/001863 от 22.03.2020, согласно которому главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста Гавань ФИО3 в присутствии представителя декларанта был проведен таможенный досмотр товара в контейнере №, в результате которого обнаружены товары, не заявленные в декларации на товары № 10408010/130320/0070697, а именно: сложенные пустые картонные коробки, перетянутые ПВХ лентой, 6 стопок, в количестве 116 штук весом нетто 24,51 кг (л.д. 10-21);

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.03.2019, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Гавань ФИО4 в присутствии начальника сервисного центра ЗАО «Контейнерный Терминал Санкт-Петербург» ФИО5 и двоих понятых, с применением видеосъемки, был изъят товар «листы из гофрокартона для изготовления картонных коробок…» в количестве 114 штук, общим весом 24,03 кг (л.д. 24-26);

- протоколом о взятии проб и образцов от 25.03.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Гавань ФИО4 в присутствии начальника сервисного центра ЗАО «Контейнерный Терминал Санкт-Петербург» ФИО5 и двоих понятых, с применением видеосъемки, были взяты пробы и образцы товара «листы из гофрокартона для изготовления картонных коробок…» в количестве 2 штук, общим весом 0,47 кг (л.д. 27-28);

- актом приема-передачи вещей от 25.03.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста Гавань ФИО6 передан, а представителем ООО «Валро» ФИО7 принят на ответственное хранение товар «листы из гофрокартона для изготовления картонных коробок…» в количестве 114 штук, общим весом 24,03 кг. Место хранения товара ООО «Валро» - Санкт-Петербург, ФИО8, ул. Федюнинского, дом 2А, лит. Б,К (л.д. 29);

- актом приема-передачи вещей, согласно которому старшим уполномоченным по ОВД ОАР Балтийской таможни ФИО9 передан, а представителем ООО «Валро» ФИО7 принят на ответственное хранение товар «пакет ЭКС ЦЭКТУ с товаром картонные коробки» в количестве 2 штук, общим весом 0,5 кг. <адрес>

- заключением эксперта № 12402003/0010998 от 17.04.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-594/2020, на территории РФ по состоянию на 13.03.2020 составила 3 175 рублей 24 копейки включая НДС (л.д. 43-48);

- копией контракта о поставке № 1, заключенного 09.01.2020 между ООО «Торговый дом Кларити» и компанией «Pluto For Restorants, Hotel, And Hospitals Supplies» (л.д. 76);

- копией инвойса № 3 от 09.01.2020 (л.д. 78);

- копией транспортной накладной № 48 от 13.03.2020 (л.д. 85);

- копией договора поручения № 0582-16-ДЗ-2216 по совершению таможенных операций, заключенного 04.05.2016 между ООО «Торговый Дом Кларити», ООО «Таможенно-Логистический оператор» и ООО «ПТБ-ДЗ» (л.д. 86-88);

- протоколом № 10216000-594/2020 об административном правонарушении от 18.06.2020 в отношении ООО «Таможенно-Логистический оператор», составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 104-111).

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Таможенно-Логистический оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Таможенно-Логистический оператор», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10418010/130320/0070697 не были заявлены сведения о товаре «картонные коробки» в количестве 116 штук весом нетто 24,51 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10418010/130320/0070697 представлена таможенному органу ООО «Таможенно-Логистический оператор» на основании договора поручения по совершению таможенных операций № 0582-16-ДЗ-2216, заключенного 04.05.2016 между ООО «Торговый Дом Кларити» и ООО «Р Таможенно-Логистический оператор», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Таможенно-Логистический оператор» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Таможенно-Логистический оператор» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Таможенно-Логистический оператор» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Таможенно-Логистический оператор» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающих и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Таможенно-Логистический оператор» суд учитывает совершение ООО «Таможенно-Логистический оператор» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 102). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. С учетом отсутствия сведений о намерении ООО «Таможенно-Логистический оператор» поместить изъятый товар под таможенную процедуру, суд полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Таможенно-Логистический оператор» (ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 29.12.2010, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 1069/00 от 06.09.2019, место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-594/2020 – «картонные коробки» в количестве 116 штук весом нетто 24,51 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.М. Абрамова