Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, гражданина Киргизской Республики, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Ош Киргизской Республики, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не работающего, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, детей не имеющего, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 оформил патент, действие которого не продлевал. Разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО2 не получал. В настоящее время в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указано, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал.

В письменных объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут он находился в гаражном боксе по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, где его задержали сотрудники полиции. Был доставлен в ОП № для разбирательства, в дальнейшем помещен в спецприемник. У него был изъят паспорт, возбуждено уголовное дело по признаками поддельных оттисков печати в паспорте о пересечении госграницы, примерно 1,5 года назад. В наличии у него только миграционная карта ID- карта и прописка – уведомление. Также указал, что прибыл на территорию РФ в 2014 году. Оформил патент, но на продление срока действия патента не было денежных средств. По той же причине он не выехал за пределы России. Семьи и детей на территории РФ у него нет. Приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и более ее не покидал.

Письменные объяснения поддержал в полном объеме, подтвердил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени пределов России не покидал, государственную границу Российской Федерации на выезд не пересекал, действие патента от ДД.ММ.ГГГГ не продлевал. дополнительно сообщил, что в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ. Решения по существу дела еще не принято. Он имеет статус подозреваемого по этому делу, в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. О том, что он объявлен в розыск по уголовному делу, ему до настоящего времени известно не было. Он приобрел авиабилет для следования в г. Ош Киргизской Республики с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. Желает воспользоваться этим билетом для возвращения на родину.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО2 является гражданином Киргизской Республики.

По сообщению начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Киргизской Республики ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Киргизской Республики ФИО2ДД.ММ.ГГГГ оформил патент. Сведений о его продлении не имеется. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО2 не обращался. Также гражданин Киргизской Республики ФИО2 состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако факт пересечения государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сведениями АС ЦБДУ ИГ не подтвержден.

Сам ФИО2 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, до настоящего времени жил на территории России и ее территорию не покидал.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5,6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 8 статьи 13.3 вышеуказанного закона, не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что срок действия патента ФИО2 не продлевал, за переоформлением патента в установленном законом порядке и сроки ФИО2 не обращался, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не представлено.

Таким образом, как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Киргизской Республики ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, незаконно.

Вместе с тем, согласно представленным в материалах дела, в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Срок действия подписки о невыезде законом не ограничен. Она сохраняет силу вплоть до обращения к исполнению вступившего в законную силу судебного приговора, если, конечно, на предварительном следствии или в суде не возникнут основания к полной отмене меры пресечения или же к изменению ее на другую.

Из рапорта старшего УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее момент уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ находится на продлении в прокуратуре г. Петропавловске-Камчатском.

До настоящего времени, мера пресечения в отношении ФИО2 оставлена без изменения – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

По сообщению дознавателя 1 отделения ОД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производстве данного должностного лица находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, в отношении ФИО2. В настоящее время по данному уголовному делу проводится ряд следственных действий, в том числе и с участием подозреваемого ФИО2, которому избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В связи с чем просил не назначать ФИО2 такой вид наказания как выдворение за пределы РФ.

Согласно положениям статьи 102 УПК РФ мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Нарушение избранной меры пресечения может затруднить расследование и рассмотрение уголовного дела и является основанием для избрания в отношении лица более строгой меры пресечения - в виде заключения под стражу.

Таким образом, на ФИО2 уголовно-процессуальным законодательством РФ возложена обязанность соблюдать меру пресечения, избранную в отношении него по уголовному делу.

На момент его выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени уголовное дело в отношении ФИО2 находится в производстве дознавателя 1 ОД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на стадии предварительного расследования. Из имеющихся материалов дела следует, что мера пресечения в виде подписки о невыезде в отношении ФИО2 избрана ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего дела не изменялась и не отменялась.

Таким образом, нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось незаконным. Обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения в этот период, не имеется.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также вмененного ФИО2 в вину, то, как установлено при рассмотрении дела, нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации в этот период было обусловлено избранной в отношении него мерой пресечения по уголовному делу, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, выразившегося согласно протоколу об административном правонарушении в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по день возбуждения настоящего дела. При таких условиях ФИО2 не может нести административно-правовой ответственности за совершенные в отсутствии вины деяния, связанные с пребыванием на территории Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период подлежит исключению из объема предъявленного обвинения.

При указанных обстоятельствах нашла свое подтверждение вина ФИО2 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина