Гражданский кодекс часть 1

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н., рассмотрев в помещении Гуковского городского суда, поступивший из МО УФМС России по Ростовской области г.Гуково, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 18.15 КРФоАП, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «КВАДРО», ИНН №, ОГРН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

права и обязанности, предусмотренные ст.24.4, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, представителю ООО «КВАДРО» ФИО1, действующей на основании доверенности, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2016 года в отношении юридического лица ООО «КВАДРО» Врио начальника МО УФМС России по Ростовской области в г.Гуково составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КРФоАП по тем основаниям, что 23.03.2016 года в 10 часов 15 минут в МО УФМС России по Ростовской области в г. Гуково по адресу: <адрес>, в ходе проведении административного расследования, установлен факт неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «КВАДРО», ИНН №, ОГРН №, обязанности по уведомлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 15.01.2016 года трудового договора с гражданином <данные изъяты>И.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора.

Представитель ООО «КВАДРО» в судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, вину ООО «КВАДРО» в совершении административного правонарушения признала частично в части того, что она просрочила подачу уведомления, при этом пояснила, что 15.01.2016 года она была принята в качестве <данные изъяты> в ООО «КВАДРО». В ее обязанности входит оформление документов о приеме на работу работников, в том числе она оформляла необходимые документы о приеме на работу гражданина <данные изъяты>И.Ю. 15.01.2016 И.Ю. написал заявление в отдел кадров о приеме на работу на должность <данные изъяты>. Данное заявление было подписано директором Б.К. 22.01.2016 в ООО «КВАДРО» прибыли сотрудники полиции, работник УФМС и сотрудник ФСБ. Данные лица потребовали трудовой договор с И.Ю.., а также указали ей на необходимость уведомить миграционную службу о приеме на работу данного гражданина. Поскольку И.Ю. не приступил к работе, 22.01.2016 был вынесен приказ об аннулировании трудового договора и отмене приказа о приеме на работу И.Ю. от 15.01.2016 года. Следовательно, И.Ю. не приступил к своим обязанностям, а значит, отсутствует умысел на умышленное уклонение от подачи уведомления. В связи с загруженностью она не вовремя подала уведомление о приеме на работу гражданина <данные изъяты>И.Ю. и просрочила подачу уведомления на несколько дней. В последующем И.Ю. был принят на работу, и она вовремя уведомила миграционную службу о приеме его на работу. Считает, что к ООО «КВАДРО» возможно применить ст.2.9 КоАП РФ, либо ограничиться устным замечанием, либо приостановить деятельность общества на минимальный срок, поскольку финансовое положение ООО «КВАДРО» затруднительное. У общества имеются договора займа на сумму более <данные изъяты>, по которым необходимо платить проценты, в связи с чем в случае назначения штрафа, у общества возникнут дополнительные расходы не связанные с производством. В случае, если ее доводы для суда будут неубедительными, просит назначить ООО «Квадро» минимальное наказание.

В судебном заседании врио начальника МО УФМС России по Ростовской области ФИО2 пояснил, что нарушение ч.3 ст.18.15 КРФоАП ООО «КВАДРО» доказано в полном объеме. В части назначении судом наказания ООО «КВАДРО» просил назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья считает, что вина ООО «КВАДРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 23.03.2016 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 23.03.2016 /2/;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 27.01.2016 /л.д.5/;

- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином /л.д.6/;

- копией трудового договора № от 15.01.2016 года заключенного между ООО «КВАДРО» и И.Ю. /л.д.8/.

В соответствии со ст. 13 п. 8. Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. Приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Из представленных материалов административного дела следует, что ООО «Квадро» 15.01.2016 года заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты>И.Ю. Согласно п. 1.3 трудового договора от 15.01.2016 года договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами. Согласно п. 1.2 данного договора обязан приступить к работе с 15 января 2016 года. Уведомление о заключении трудового договора ООО «Квадро» с гражданином Украины И.Ю. направлено в МО УФМС России по Ростовской области в г. Гуково 25.01.2016 года, а именно на шестой рабочий день, что подтверждается копией уведомления и копией справки № о приеме уведомления.

Доводы представителя ООО «КВАДРО» о том, что фактически И.Ю. не выполнял свои трудовые обязанности, в связи с чем трудовой договор, заключенный 15.01.2016 года с И.Ю., был аннулирован 22.01.2016, а значит, у нее как у работника <данные изъяты> отсутствовал умысел от сокрытия от миграционной службы сведений о том, что гражданин <данные изъяты>И.Ю. был принят на работу, может служить основанием для освобождения ООО «КВАДРО» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, судья считает не состоятельными, поскольку ООО «КВАДРО» существенно нарушило нормы ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также Приказ ФМС России «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ». Данные обстоятельства не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Пояснения представителя ООО «КВАДРО» и представленный внутренний приказ ООО «КВАДРО» от 22.01.2016 год об аннулировании трудового договора и отмене приказа о приеме на работу гражданина <данные изъяты>И.Ю. от 15.01.2016 в связи с тем, что он не приступил к работе, а значит, И.Ю. не выполнял трудовые обязанности, судья считает не состоятельными.

Доводы представителя ООО «КВАДРО» о том, что к Обществу возможно применить наказание в виде приостановления деятельности, судья также считает не состоятельными, поскольку административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КРФоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает, что данный вид наказания является более суровым наказанием, чем административный штраф, и его применение ухудшит правовое положение ООО «КВАДРО», что недопустимо.

Доводы представителя ООО «КВАДРО» о том, что в связи с тем, что у ООО «КВАДРО» имеются обязательства по договорам займа более <данные изъяты> и в случае назначения им даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. ч.3 ст.18.15 КРФоАП, а именно 400000 рублей для общества является значительным штрафом, в связи с чем к ним невозможно применить наказание в виде штрафа, судья считает несостоятельными.

Действия ООО «КВАДРО» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КРФоАП – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Санкция ч.3 ст.18.15 КРФоАП предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Так в силу ст.4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «КВАДРО», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным применить в отношении ООО «КВАДРО» ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП и назначить наказание виде административного штрафа в размере в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «КВАДРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель УФК Ростовской области, ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, КБК №

При этом в соответствии со ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья А.Н. Авдиенко