Гражданский кодекс часть 1

Кирилловой *** года рождения, уроженка ***, гражданина РФ, работающей начальником отдела бухгалтерского учета Администрации Верхнеуфалейского городского округа, зарегистрированной и проживающей по адресу: Челябинская область г. Верхний Уфалей ул. ***

обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Кириллова О.А. в период с 28 августа 2013 года по 28 марта 2014 года, являясь должностным лицом - начальником отдела бухгалтерского учета Администрации Верхнеуфалейского городского округа допустила нецелевое использование бюджетных средств.

В судебное заседание Кириллова О.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменный отзыв, с в соответствии с которым с протоколом не согласна, так как подразделы бюджетной классификации 0503, 0409 и 0502 содержат «размытые» формулировки по применению строго определенного КБК на оплату расходов за электроэнергию, потребляемую светофорами и станцией катодной защиты газопроводов.

Защитник - Сергеева С.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласны, поскольку коды бюджетной классификации содержат размытые формулировки, которые не позволяют точно определить с какого именно счета должны быть перечислены денежные средства. При этом конечная цель достигнута - электроэнергия оплачена.

Исследовав письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении № 30 от 25.06.2014

года

-Правила благоустройства территории В ерхнеу Фал ейского городского округа;

-Выписку из реестра муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа от *** № 60;.

-приложение 1 к решению Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 18.12.2012 № 438 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2013 год» и решению Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 30.12.2013 № 612 «О внесении изменений в решение о бюджете 2013 года». Приложение 1 к решению Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.12.2013 № 610 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2014 год» и решению Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.02.2014 № 625 «О внесении изменений в решение о бюджете 2014 года»;

-договоры энергоснабжения от *** № 1193, от *** № 1090, от *** № 1026, от *** *** с ОАО «Челябэнергосбыт» (на 90 листах).

-копии платежных поручений от *** № 27957, 27947, 27953, 27954; от *** № 31635, 31638, 31639; от *** № 35142, 35149, 35150; от *** № 39427, 39428, 39437; от *** № 44629, 44636, 44637;

-копии платежных поручений от *** № 47001; № 47761, 47768 от *** года; № 50570, 50571, 50573 от *** года; *** от *** года; *** от *** года;

-расшифровки «Ведомость электропотребления» ОАО «Челябэнергосбыт» к оплате за уличное освещение с августа 2013 года по март 2014 года включительно;

-распоряжение Главы администрации Вехнеуфалейского городского округа от *** № 298-л/с о назначении Кирилловой Олеси Александровны на должность начальника отдела бухгалтерского учета,

дополнительное соглашение к трудовому договору от *** года;

решение Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от *** *** «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления»;

-копия Акта от *** *** 10/11;

-должностную инструкцию от *** № 917;

-постановление *** от *** «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2013 - 2015 годы» и Ведомственная целевая программа «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2013 - 2015 годы».

Суд приходит к следующему:

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2014 год в рамках контрольного мероприятия «Проверка использования средств, направленных на реализацию вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» в Администрации Верхнеуфалейского городского за 2013 год и 1 квартал 2014 года инспектором КСП проводилась проверка расходования средств на оплату услуг по содержанию имущества и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение в 2013 году и 1 квартале 2014 года по результатам которого составлен Акт от 25.06.2014 № 06 -10/11. В ходе проверки установлено (пункт 2 указанного акта):

Нормами главы 6.3. «Наружное освещение» Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 06.10.1999, определено, что наружное (уличное) освещение предусматривает под собой осветительные приборы (светильники, прожектора), устанавливаемые для освещения проезжей части улиц, дорог, площадей, территорий микрорайонов, детских садов, школ, больниц, санаториев, бульваров, аллей, пешеходных дорог, тротуаров, парапетов и ограждений мостов и эстакад, газонов и фасадов зданий и сооружений и для декоративного освещения.

Приложением к Постановлению администрации Верхнеуфалейского городского округа от 06.06.2012 № 293 (с изменениями от 14.12.2012 № 597, от 20.12.2012 № 611) утверждены Правила по благоустройству территории Верхнеуфалейского городского округа (далее - Правила благоустройства). Пунктом 2.8 Правил благоустройства определены объекты освещения и осветительное оборудование.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности от 19.06.2014 № 60 в муниципальной собственности находятся 38 воздушных линий.

В соответствии с решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 18.12.2012 № 438 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2013 год» и решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 30.12.2013 № 612 «О внесении изменений в решение о бюджете 2013 года» на выполнение мероприятий по уличному освещению утверждены бюджетные ассигнования по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 0503 6000100 в сумме 7 364,0 тыс. рублей.

В соответствии с решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.12.2013 № 610 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2014 год» и решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.02.2014 № 625 «О внесении изменений в решение о бюджете 2014 года» на выполнение мероприятий по уличному освещению утверждены бюджетные ассигнования по КБК) 0503 6000100 в сумме 7 241,4 тыс. рублей.

Поставка электроэнергии для освещения улиц Верхнеуфалейского городского округа осуществлялась ОАО «Челябэнергосбыт», услуги по передаче электрической энергии через присоединенную сеть и иные услуги, неразрывно связанные с процессом электроснабжения, обеспечивались через Сетевую организацию - ОАО «МРСК Урала» филиала «Челябэнерго».

Согласно отчетам об исполнении бюджета (форма 0503127) бюджетные назначения исполнены за 2013 год в сумме 7 002,3 тыс. рублей, или 95,1 процента, за 2014 год бюджетные назначения исполнены в сумме 2058,0 тыс. рублей, или 23,9 процента.

Оплата за потребленную электроэнергию производилась на основании выставленных счетов от ОАО «Челябэнергосбыт» с приложенными к ним ежемесячными расшифровками «Ведомость электропотребления» с показаниями приборов учета и суммами к оплате, в том числе за уличное освещение.

Согласно расшифровкам «Ведомость электропотребления» ОАО «Челябэнергосбыт» к оплате за уличное освещение с августа 2013 года по март 2014 года включительно предъявлено 4 461,2 тыс. рублей (01.08.- *** - 2493,4 тыс. рублей, 1 квартал 2014 года - 1967,7 тыс. рублей). Администрацией Верхнеуфалейского городского округа принято к оплате за уличное освещение 4518,8 тыс. рублей (01.08.-*** - 2528,6 тыс. рублей; 1 квартал 2014 года - 1 990,1 тыс. рублей).

За период с августа 2013 года по март 2014 года в счет уличного освещения включена оплата электроэнергии по договорам с ОАО «Челябэнергосбыт» от *** № 1090; от *** № 1090; от *** № 1026; от *** *** - за электроснабжение светофоров, от *** № 1193, от *** № 1193; от *** № 1087; от *** *** - за электроснабжение станций катодной защиты газопроводов в общей сумме 57,7 тыс. рублей. Фактически оплачено по вышеуказанным договорам 55,8 тыс. рублей.

Согласно пункту 7.2.2 Правил благоустройства, в соответствии с выпиской из реестра имущества по уличному освещению от *** № 60, светофоры и станции катодной защиты газопроводов (договоры № 1087, 1026, 1090, 1193) не относятся к объектам наружного уличного освещения.

При указанных обстоятельствах доводы о «размытости» формулировок суд считает не обоснованными.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса РФ направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся

правовым основанием представления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Учитывая указанные нормы Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства определенные решениями Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от *** *** «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2013 год», от *** *** «О внесении изменений в решение о бюджете 2013 года», от *** *** «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2014 год», от *** *** «О внесении изменений в решение о бюджете 2014 года» на оплату уличного освещения, были направлены на не соответствующие цели, на оплату электроэнергии потребляемую светофорами и станциями катодной защиты газопроводов с августа 2013 года по март 2014 года включительно, в сумме 55,8 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств (статья 306.4 БК РФ).

Кириллова О.А., являясь муниципальным служащим - начальником отдела бухгалтерского учета администрации Верхнеуфалейского городского округа (распоряжение Главы администрации Верхнеуфалейского городского округа от 07.11.2008 № 298-л/с, решение Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 26.08.2010 № 287 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа», в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 18.11.2010 года, осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль над экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности администрации Верхнеуфалейского городского округа, использовала средства в сумме 55,8 тыс. рублей (оплата за электроэнергию, потребленную светофорами и станциями катодной защиты, за счет средств предназначенных на уличное освещение) в целях, не соответствующих целям, определенными решениями Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 18.12.2012 № 438 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2013 год» и решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 30.12.2013 № 612 «О внесении изменений в решение о бюджете 2013 года», решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.12.2013 № 610 «О бюджете Верхнеуфалейского городского округа на 2014 год» и решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 19.02.2014 № 625 «О внесении изменений в решение о бюджете 2014 года», являющимся правовым основанием использования указанных средств.

Суд считает, что вина Кирилловой О.А. нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия виновной по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных
обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29. 10 и 29. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Кириллову *** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 7453060674 КПП 745301001

Получатель - Управление Федерального казначейства по *** (Контрольно-счетная палата ***) р/с 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по *** для перечисления штрафов КБК 007 1 16 18050 10 0000140 БИК 047501001, ОКМО 75701000 ОГРН 1027403889710 ОКП051493560 ОКВЭД 75.11.21

Юридический и фактический адрес: 454091, ***

Разъясняю о том, что при неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С. Шубакова