Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 9 Колпинского районного суда Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы дела в отношении гражданки Республики Узбекистан

Исламова Ф.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга М.Г. Казанкиной 20.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении АП № 1191 согласно которого Исламов Ф.С., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

18 августа 2020 года в 11 час. 10 мин. в ходе проверочного мероприятия в рамках КУСП № 5450 от 18.08.2020, проводимого сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, д. 8, ИП «Л.А.В.» (<данные изъяты>), был выявлен гражданин р. Узбекистан Исламов Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как осуществляющий трудовую деятельность в должности главного механика (слесаря по ремонту автомобилей) в автосервисе М ИП «Л.А.В.» по адресу: <адрес>, не имея патента на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: в момент проведения проверки находился на рабочем месте, в рабочей форме одежды, осуществлял ремонт автомашины, тем самым нарушил положения ст.13 ч.4 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25.07.2002 года.

Исламов Ф.С. в судебном заседании вину по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не признал, пояснил, что имеет патент, оплачивает его регулярно, ввиду коронавирусной инфекции (COVID-19) его патент продлён, он подавал документы в МФЦ на продление патента и собирал все необходимые справки.

Исследовав материалы дела, изучив пояснение лица привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с приобщённой копией патента № выданного на имя Исламова Ф.С. 04.07.2019 года следует действие патента на территории Санкт-Петербурга, по профессии слесарь по ремонту автомобилей.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно приостанавливается течение сроков действия отдельных документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе патентов.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации постановил:

Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно течение: г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Минфин России в связи с письмом от 24.04.2020, от 30 апреля 2020 г. N 03-04-09/35512, от 30 июля 2020 г. N 03-04-09/66816 по вопросу налогообложения иностранных граждан, имеющих патент на осуществление трудовой деятельности, в период с 15 марта по 15 июня 2020 года пришел к выводу что, если у иностранного гражданина в период с 15 марта по 15 июня 2020 года истекает срок действия оплаченного патента, то в этом случае течение срока его действия приостанавливается. При этом сам патент является действующим, соответственно, по мнению Минфина России, необходимости его продления в период с 15 марта по 15 июня 2020 года не имеется.

Таким образом, Патент 78 №1901348275 выданный на имя Исламова Ф.С. 04.07.2019 года приостановлен на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно, соответственно срок действия патента продлён (увеличен) на 93 дня.

В соответствии с дополнительными разъяснениями МВД России о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на основании патента", Указом Президента РФ от 15.06.2020 N 39 приостановление сроков временного пребывания, установленное Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274, продлено до 15.09.2020 включительно.

Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 июня 2020 года приостановлено течение сроков всех разрешительных документов, дающих право законного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также документов необходимых иностранному работнику для осуществления трудовой деятельности, в том числе по патенту.

В случае окончания срока действия патента в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, он автоматически продлевается на 93 дня.

Производить какие-либо оплаты для продления срока действия патента не требуется. Требования работодателей об уплате иностранными гражданами авансового платежа являются необоснованными.

Иностранные граждане, не имеющие патента, могут осуществлять трудовую деятельность в указанный период без его оформления.

Таким образом позиция, инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга М.Г. Казанкиной, прямо противоречит Указу Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274, а также позиции МВД России.

Копией миграционной карты и уведомления о пребывании на Исламова Ф.С., подтверждено, что он въехал на территорию РФ 03.05.2019 г., а срок его пребывания установлен до 15.09.2020 г.;

Справками из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина, из базы «Территория» на иностранного гражданина Исламова Ф.С. подтверждена законность его пребывания на территории РФ.

Исламову Ф.С., вменяется правонарушение совершенное 18 августа 2020 года, при этом, именно как отсутствие действующего патента. Иного нарушения ему не вменяется, при этом, в указанный день он, с учётом вышеуказанного указа Президента РФ, имел продлённый на 93 дня патент.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 18.10 ч. 2, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Исламова Ф.С. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: