Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.18 час. ФИО1 без подачи в установленном п.1 ч.4 ст.5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением ч.7 ст.20.2 КоАП РФ, провёл публичное мероприятие в форме митинга с использованием звукоусиливающего устройства-микрофона около гостиницы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проводил предвыборную агитацию, поскольку являлся кандидатом в депутаты в Государственную Думу, рассказывал о своей предвыборной программе, собирал предложения избирателей, предлагая проголосовать за него. Считает, что ему не требовалась для этого уведомлять об этом органы власти.

Исходя из ч.1,2 ст.67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий, при этом уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.1, п.6 ч.3 ст.7 ФЗ-54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия.

Согласно ст.<адрес>№-ОЗ «Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), организатор публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) обязан подать уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) в письменной форме в местную администрацию. Уведомление подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Законодательного <адрес>, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями). Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Законодательного <адрес>, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление подается в срок не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления не учитываются день получения такого уведомления местной администрацией и день проведения публичного мероприятия. В уведомлении указываются, в том числе, место проведения публичного мероприятия, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства.

В силу ч.1.<адрес>№ от 1ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории <адрес>» проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с местной администрацией городского округа, городского или сельского поселения, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.

Специально отведенные места определяются <адрес> с учётом положений Федерального закона и настоящего Закона.

Исходя из Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п, участок местности около гостиницы «Юбилейная» в <адрес> не относится к специально отведенному месту для проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В абзаце 4 п.21 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

ФИО1 проводил ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.18 мин. публичное мероприятие в форме митинга вне специального отведенного места, без согласования с местной администрацией и уведомления об этом органа государственной власти.

Вина ФИО1 подтверждается собранными доказательствами: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст.инспектора ИАЗ МО МВД России «Куйбышевский» ФИО2, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Куйбышевский» ФИО3, объяснениями свидетеля ФИО4, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, и другими представленными доказательствами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, - проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.2.2, 2.3,ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статью или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного штрафа в соответствии с частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью раздела II настоящего Кодекса.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер и опасность совершенного ФИО1 правонарушения, данные о его личности, смягчающее обстоятельство -признание факта проведения публичного мероприятия, обстоятельства дела – проведение его как кандидата в депутаты по выборам в Гос.Думу, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа., с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ч.2 ст.20.2, ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: УИН 18№, получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России «Куйбышевский» по <адрес>), КПП 540601001, ИНН <***>, МО МВД России «Куйбышевский» по <адрес>, ОКТМО 50630101, номер счета получателя платежа 03№, в Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015004950, кор./сч. 40№, штраф, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья