Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района г.Астрахани Авдеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении главы администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 6 июля 2018 года заместителем прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП Российской Федерации в отношении главы администрации МО «Приволжский район» ФИО1

Из постановления следует, что в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ администрацией МО «Приволжский район» 16 июня 2017 года ФИО9. выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 16 февраля 2018 года.

Согласно ч.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть выдано органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, с заявлением о продлении срока разрешения на строительство ФИО10. должен был обратиться не позднее 19 декабря 2017 года при условии, что к этому времени строительство объекта начато.

Вместе с тем установлено, что ФИО11. с заявлением о продлении срока указанного разрешения обратился лишь 30 марта 2018 года, то есть спустя 42 дня после его истечения.

Фак того, что 19 декабря 2017 года строительство объекта начато не было, подтверждается договором субаренды, заключенным 12 февраля 2018 года между ФИО12., согласно которому земельный участок передается в субаренду без объектов недвижимого имущества на нем, с правом возведения строений.

Несмотря на нарушение ФИО4 срока обращения с заявлением о продлении разрешения на строительство, отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Приволжский район» в нарушение ч.20 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ 9 апреля 2018 года принято решение о продлении разрешения на строительство до 16 октября 2018 года.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации МО «Приволжский район» 18 мая 2018 года внесено представление, полученное 22 мая 2018 года, по результатам рассмотрения которого требования, изложенные в представлении, оставлены без удовлетворения.

Ответ администрации МО «Приволжский район» за подписью главы администрации ФИО1 поступило в прокуратуру района с нарушением установленного ст.24 ФЗ «О прокуратуре» месячного срока – 6 июля2018 года.

Таким образом, глава администрации МО «Приволжский район» ФИО1 22 июня 2018 года в период времени с 8.00 часов до 17.00 часов, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в служебном кабинете по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, предоставив право на защиту своих интересов ФИО2, которая суду пояснила, что в настоящее время установленные проверкой нарушения устраняются.

Старший помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Авдеева Е.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила их удовлетворить по указанным основаниям.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и иными прямо указанными в законе субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ администрацией МО «Приволжский район» 16 июня 2017 года ФИО14. выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 16 февраля 2018 года.

Таким образом, с заявлением о продлении срока разрешения на строительство ФИО4 должен был обратиться не позднее 19 декабря 2017 года при условии, что к этому времени строительство объекта начато.

Вместе с тем установлено, что ФИО4 с заявлением о продлении срока указанного разрешения обратился лишь 30 марта 2018 года, то есть спустя 42 дня после его истечения.

Фак того, что 19 декабря 2017 года строительство объекта начато не было, подтверждается договором субаренды, заключенным 12 февраля 2018 года между ФИО5 и ФИО4, согласно которому земельный участок передается в субаренду без объектов недвижимого имущества на нем, с правом возведения строений.

Кроме того, главой администрации МО «Приволжский район» ФИО1 нарушен предусмотренный ФЗ «О прокуратуре» срок ответа на представление прокурора.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 6 июля 2018 года; заявлением ФИО4 о продлении срока разрешения на строительство; разрешением на строительство; договором субаренды; копией представления об устранении нарушений градостроительного законодательства; ответом на представление.

Таким образом, совокупность приведенных и исследованных судом доказательств по делу, свидетельствует о том, что действительно глава администрации МО «Приволжский район» ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях главы администрации МО «Приволжский район» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11. КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «Приволжский район» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>).

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань. БИК 041203001. Р/сч <***>. ИНН <***>. КПП 301701001. ОКТМО 12701000. Лицевой счет <***>. КБК 41511690010010000140.

Разъяснить ФИО1, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесено представление прокурора в течение 10 суток с момента оглашения в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья А.М. Голубин